Земельный участок. Как грамотно распорядиться. Садоводу, дачнику, индивидуальному застройщику. Виктор Щелоков
отношении регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения Земельный кодекс РФ придерживается позиции, согласно которой оборот земель данной категории должен регулироваться специальным федеральным законом. Таковым является Федеральный закон от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом исключение сделано для земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также для земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями. Так, согласно данному Закону установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства могут быть предоставлены только в аренду.
2.1. Прекращение права собственности
Прекращение права собственности в Российской Федерации возможно по двум основаниям: 1) по инициативе правообладателя земельного участка и 2) принудительное прекращение права собственности. При этом уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления не могут изымать земельные участки по своему усмотрению, без особых оснований и без соблюдения установленных правил и процедур.
Нормы о прекращении права собственности на землю соответствуют общим положениям о владении, пользовании, распоряжении, гарантиях и защите права собственности. Правовые отношения в данном случае опираются на общие нормы конституционного и гражданского законодательства.
В ст. 44 ЗК РФ приведен перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок:
– отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;
– отказ собственника от права собственности на участок;
– принудительное изъятие у собственника его участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Общие основания прекращения права собственности, предусмотренные ст. 235 ГК РФ, в целом соответствуют норме ст. 44 ЗК РФ, однако в ст. 235 ГК РФ упоминается также о прекращении права собственности в случае гибели или уничтожения имущества. Очевидно, что по отношению к земле такая ситуация невозможна: даже в случае деградации земли, нарушения почвенного покрова сам земельный участок как таковой никуда не исчезает. Кроме того, в ст. 235 ГК РФ названа возможность установления законодательством иных случаев утраты права собственности на имущество. Земельный кодекс такой возможности не предусматривает. Таким образом, установленный им перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки является исчерпывающим.
Условия о порядке отчуждения собственником земельного участка регламентированы ст. 52 ЗК РФ; условия отказа лица от права на земельный участок – ст. 53 ЗК РФ.
Отчуждение