Теория государства и права. Курс лекций. Анатолий Васильевич Васильев
права называются опосредованными.
Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов или всего народа. Данная форма в современных демократических государствах используется наиболее широко. В условиях разделения властей эту деятельность осуществляют в основном законодательные органы.
Источником права в идеальном смысле признается правосознание граждан, ученых, должностных лиц, членов правотворческих органов, которые формируют нормы права, создают нормативные правовые акты.
2. Характеристика и виды нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые уполномоченными государственными органами, содержащие нормы права, являющиеся формой норм права и источником права.
Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов, называемых актами применения права. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.
Указ о награждении конкретного человека этим орденом представляет собой акт применения права, поскольку не содержит общих правил, касается только одного, награжденного человека и действует до награждения.
Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.
Нормативные правовые акты могут быть разделены на несколько групп по различным основаниям.
1. По отраслям права – на гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, трудовые, административные и другие.
2. По сфере деятельности они бывают действующие на всей территории страны либо ее части, внутри одного ведомства, т. е. ведомственные, и неведомственные, распространяющиеся на два и более ведомств, и т. д.
3. По кругу лиц, на которых они распространяются, акты бывают общие, касающиеся всех юридических и физических лиц, и специальные, применяемые к отдельным категориям граждан, например, военнослужащим.
4. По издающим их субъектам нормативные правовые акты могут быть разделены на законы и подзаконные акты – указы Президента, акты правительства, нормативные правовые акты субъектов Федерации, министерств и ведомств, судебных органов и локальные нормативные правовые акты.
Законы характеризуются следующими чертами:
а) все они являются нормативными правовыми актами, занимают главное положение среди других нормативных правовых актов, которые должны им соответствовать;
б) они издаются только законодательным органом государства или принимаются на референдуме;
в) они регулируют наиболее важные экономические,