Блокчейн на службе государства. А. В. Варнавский
достижение пропорционального и сбалансированного функционирования развития экономики страны, а также определение объема финансовых ресурсов, выявление возможности их увеличения, поиск направлений их наиболее эффективного использования.
Министерство финансов Российской Федерации еще в 2013 г. отмечало недостаточную действенность механизмов среднесрочного и долгосрочного бюджетного планирования, несовершенство процедур формирования, рассмотрения и использования в бюджетном процессе и при разработке документов государственного стратегического планирования прогнозов социально-экономического развития[19]. Сегодня правила прогнозирования и планирования бюджетных ассигнований требуют дальнейшего совершенствования. К примеру, Министерство финансов РФ отмечает, что последствиями ежегодного нереалистичного планирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы становится рост государственного долга и просроченной кредиторской задолженности. Эффективность процесса планирования должна обеспечиваться путем проведения постоянной оценки целесообразности и актуальности соответствующих мероприятий. Основные направления совершенствования планирования на будущие периоды обозначены в «Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах» (далее – Концепция)[20]: развитие методологии планирования базовых бюджетных ассигнований, включая нормативное закрепление критериев отнесения бюджетных ассигнований в состав базовых, завершение работы по нормативному правовому определению элементов системы бюджетного планирования и механизмов их взаимоувязки, упрощение планирования деятельности государственных учреждений, формирование методики расчета бюджетных ассигнований и т. д.
Так, улучшение планирования бюджета остается для России одним из тех направлений, на которые стоит обратить внимание. Первоначальное необходимое условие – полная и достоверная финансовая информация в статистической и оперативной отчетности. Именно на ее основе строятся остальные процессы финансового планирования. Главной задачей является обеспечение качественной работы по сбору информации для ее отражения в полном, достоверном, хронологически последовательном виде.
Кроме того, среди принципов бюджетной системы России можно найти принцип достоверности, прозрачности и полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета[21]. В совокупности они призывают обеспечивать надежность и реалистичность рассчитываемых показателей, их полное отражение в бюджетах, а также гласность данной информации. Таким образом, первая задача, способы решения которой будут рассматриваться в работе, может быть обозначена как: «Повышение полноты и достоверности информации о государственных финансовых отношениях».
Существуют обстоятельства, предвидеть которые невозможно: природные и техногенные катастрофы, политические осложнения, субъективный фактор при планировании
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года».
Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах».
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017). Гл. 5. Ст. 32, 36, 37.