Казанский учебный округ в конце XIX – начале XX века. И. Е. Крапоткина
было упорядочено реформой народного образования, вступившей в силу с 1864 г. Согласно Положению о начальных народных училищах открывать и содержать народные школы могли министерства, общественные учреждения и частные лица. Учебно-окружному центру отводилась роль координатора и посредника перед МНП в подобных мероприятиях[71].
В середине 60-х годов XIX в. в помощь учебно-окружной администрации в губерниях стали основывать Дирекции народных училищ. Новое учебное ведомство подчинялось попечителю округа и должно было заниматься вопросами постановки учебно-воспитательного дела в уездных и приходских училищах, проблемами частных пансионов, а также осуществлять контроль за деятельностью домашних учителей[72]. Затем, вне пределов территории КУО, но в границах европейской части России, в 1868 г. образованы Уральская и Тургайская области. О присоединении этих двух областей к учебному ведомству КУО не последовало прямого законодательного распоряжения, однако как только на вновь образованной территории появлялись учебные заведения ведомства МНП, курировать их стал КУОЦ. В результате к 70-м годам XIX в. Казанский округ включал в себя 11 губерний и две области[73].
В 60—70-е годы XIX в. в ряду проблем, связанных с образованием, значительную актуальность приобрела задача просвещения нерусских народов России. В связи с этим мероприятия МНП и Казанской учебно-окружной администрации были направлены на выработку позиции по созданию «…такой системы начального обучения, которая позволила бы интегрировать инородцев в единую культурную общность»[74]. численность русско-инородческих школ заметно выросла после принятия в 1870 г. Правил о мерах к образованию инородцев[75]. Данные мероприятия министерства просвещения поставили перед администрацией КУОЦ первоначальную задачу, выдвинутую правительством в момент учреждения округа – просвещение народов восточных окраин Российской империи. так, попечитель и чиновники учебного ведомства Казани стали действовать в том направлении учебно-воспитательной работы, которое будет составлять одну из особенностей развития Учебно-окружного центра.
Во второй половине XIX в. социально-экономическая и общественно-культурная жизнь России требовала более эффективного развития системы образования, в связи с чем необходимо было расширять сеть учебных заведений и, как следствие, создавать новые учебные округа путем разделения старых. Надо признать, что периодически в МНП приходили к идее создания нового учебного округа, однако дело не шло дальше предположений, так как Государственное казначейство с большим трудом выделяло финансы на нужды образования. Однако в начале 70-х годов XIX в. министр просвещения Д.А. толстой выступил перед Государственным советом с докладом об осмотре КУО, в котором осветил реальную ситуацию, сложившуюся в КУОЦ из-за «обременяющих» округ губерний. Веские мотивировки министра дали возможность свести весь доклад к главной идее – за счет сокращения Казанского округа учредить
Положение о начальных народных училищах // Сборник постановлений… – Т. 4. – Стб. 1346–1349.
Сборник постановлений… – Т. 3. – Стб. 825.
Об отчислении от Казанского учебного округа некоторых губерний и образовании Оренбургского учебного округа // Сборник постановлений… – т. 6. – Стб. 184–185.
История образования и педагогической мысли за рубежом и в России / Под ред. З.И. Васильевой. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – С. 254.
труды особого совещания по вопросам образования восточных инородцев / Под ред. А.С. Будиловича. – СПб., 1905. – С. 2.