Пенсионная история России: с древнейших времен и до октября 1917 года. События. Участники. Факты. Михаил Сухоруков
На основании установленных причин выхода в отставку при соблюдении сроков обязательной выслуги, все военные чины для определения их пенсионных право были разделены на 2 класса:
– пенсия в размере 1/3 жалованья назначалась прослужившим не менее 20 лет и увольнявшимся в отставку по ранению или болезням;
– пенсия в размере 1/3 от начисленного в меньших размерах жалованья для тех, кто оставлял службу по другим причинам.
Позже сроки выслуги были существенно увеличены, а условия получения военных пенсий были изменены. Теперь при 20-летней выслуге можно было рассчитывать лишь на незначительные пенсионные выплаты в размере инвалидного содержания. Пенсию в размере половины жалованья назначали отставному военному чину при 30-летней выслуге, а полную пенсию в размере всей суммы жалованья выплачивали лишь при 40-летней выслуге.
В 1-й четверти XIX века законодательно были расширены пенсионные основания для гражданских чиновников разных ведомств, чинов горного ведомства, таможенной, медицинской, ветеринарной и других служб и ведомств. Приоритетными направлениями оставались медицинская и учебная части, а также формирование аппарата управления в Сибири и других отдаленных районах империи. Чинам и служителям этих профессий даровались пенсионные льготы и преимущества. Так, для медицинских чинов при 20-летней выслуге была определена пенсия в размере половины жалованья, а за 30 лет выслуги полагалась полная пенсия в размере получаемого жалованья. А с 1805 года медики получили право на получении установленной им пенсии вместе с жалованьем по чину и должности.
Все ходатайства о назначении казенных пенсий поступали на рассмотрение в департамент государственного казначейства. Одновременно в числе других документов представлялись послужной список чиновника, а для выходящего в отставку по болезни – свидетельство о результатах медицинского обследования.
Пожалуй, самые большие льготы по выслуге лет в ту пору были у служащих императорской публичной библиотеки. Пенсии им назначались в размере полного жалованья за 15 лет, а в половинном размере – за 10 лет выслуги.
Частые войны и заграничные военные походы вынуждали самодержавную власть постоянно увеличивать пенсионные расходы и расширять круг получателей военных пенсий от казны. Например, отставники по ранению в войне 1812 года сохраняли пенсию при поступлении на гражданскую службу. Пенсионные права были дарованы ополченцам, чинам Войска Донского, оружейникам Сестрорецкого завода и другим служителям разных учреждений и ведомств. Для выплаты некоторых видов пенсий и пособий стал формироваться специальный пенсионный капитал.
К 1820 году недостаточно регулируемый процесс назначения пенсий из казначейства и разного рода выплат и пособий привел к значительному росту государственных расходов на эти цели. Когда сумма годовых выплат из казны увеличилась до 7,5 млн. рублей, потребовалось принятие экстренных мер как по снижению