К критике современной теории государства. Виталий Иванов
принципы разделения властей и парламентаризма, впрочем, в заведомо ограниченном объеме. Глава государства (рахбар) избирается из числа авторитетных шиитских богословов-законоведов специальной коллегией (Советом экспертов), члены которой в свою очередь избираются на прямых выборах из числа религиозно-политических лидеров. Эта коллегия полномочна и смещать главу государства в особых случаях, сам он распустить ее не вправе. Парламент (Исламский консультативный совет) избирается на прямых выборах и не может быть никем распущен, во всяком случае Конституция этого не предусматривает. Принятые законы подлежат одобрению законодательно-контрольного органа (Совета стражей Конституции), члены которого на паритетных началах назначаются главой государства и избираются парламентом[38]. Споры между ним и парламентом разрешаются специальным совещательным органом (Советом по определению государственной целесообразности), формируемым главой государства. Глава исполнительной власти (президент) избирается на прямых выборах, избрание утверждается главой государства. После формирования правительства до начала его работы глава исполнительной власти должен получать вотум доверия парламента. Глава исполнительной власти несет ответственность перед главой государства и парламентом. Глава государства может отстранить главу исполнительной власти, парламент может вынести вотум недоверия правительству.
«Народное» государство («государство масс», джамахирия). Опыт создания такого государства также уникален. Но и его не следует игнорировать. В Ливии (Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии) отвергаются не только разделение властей и парламентаризм, но и народное представительство. Источник власти – бог, но принципиально не это. Нация («массы») там правит непосредственно. Все взрослое население страны участвует в местных собраниях (народных конгрессах). Они выбирают свои исполнительные органы (народные комитеты). Руководители местных собраний и их исполнительных органов автоматически становятся членами провинциальных собраний. Властная система замыкается национальным собранием (Всеобщим народным конгрессом), образуемым из руководителей местных и провинциальных собраний и их исполнительных органов, и исполнительным органом самого национального собрания (Всеобщим народным комитетом), выступающим своеобразным аналогом правительства. У национального собрания и его исполнительного органа есть руководители, но они не возглавляют государство. Поскольку, повторюсь, народное представительство отрицается, нация правит непосредственно. «Народность» дополнительно поддерживается регулярными ротациями. Впрочем, функции главы государства и исполнительной власти выполняет «лидер Ливийской революции» (теоретик и основатель джамахирии Муаммар Каддафи), его директивы обязательны для исполнения.
Обсуждать какая из перечисленных форм правления «прогрессивная», а какая «архаичная», тем более
Рахбаром в Совет назначаются шесть факихов, а Исламским консультативным советом (по представлению председателя Верховного суда) избираются шесть юристов. В компетенцию этого органа входит также проверка кандидатов на ключевые должности в стране, в том числе членов Совета экспертов, президента, депутатов Исламского консультативного совета.