Блаженны миротворцы. Организация работы пресс-службы полиции. Александр Шиханов
полицию в отрыве от национальной среды, будто бы она одинакова во всех странах мира. Страны отличаются друг от друга имеющимися ресурсами и культурными традициями, что влияет на деятельность полиции в целом. Однако тем не менее существуют влияющие на работу национальных органов внутренних дел международные стандарты в области прав человека. Эти стандарты приняты Организацией Объединённых Наций и отражают всеобщие ценности и принципы. Международные нормы носят универсальный характер и служат критериями оценки того, насколько тщательно государственные органы в различных странах мира соблюдают права человека.
С начала 2010-х годов в России идет реформа органов внутренних дел. Декларируется (в том числе в действующем законе «О полиции») новый этап деятельности органов внутренних дел, в основе которого тезис «власть полиции предоставляется по закону населением и для населения». Предполагается, что полицейская деятельность должна осуществляться в соответствии с потребностями населения и на основе партнерских отношений с ним. Для обозначения такого подхода в 2008 году Организация безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ) приняла термин «community policing». ОБСЕ определила «community policing» как философию (или организационную стратегию), под которой понимают взаимное сотрудничество полиции и общества с целью эффективного противодействия преступности.
Основной предпосылкой партнерства между полицией и обществом является настоятельная необходимость повышения уровня вовлеченности общества в дело обеспечения безопасности и общественного порядка.
Преодолеть преступность силами только полиции невозможно, поскольку причины преступности обусловлены социальными проблемами, поэтому полиция должна быть координатором решения социальных проблем. Для достижения партнерских отношений полиция должна глубже интегрироваться в общество и укрепить свою легитимность посредством осуществления полицейской деятельности на основе согласованных действий и улучшения качества услуг, оказываемых обществу.
Процессы, происходящие в органах внутренних дел на постсоветском пространстве на современном этапе, мы можем обозначить как «социализация полиции». Полиция начинает восприниматься не как карательный военный и правоохранительный институт, а как государственный орган, деятельность которого связана с предоставлением всесторонней помощи законопослушным гражданам в сфере общественной безопасности и порядка. Таким образом, возникает качественно новый уровень работы полиции.
Важной чертой традиционной полицейской профессиональной культуры эксперты Amnesty International называют принцип «мы против них», где «мы» – это полиция, а «они» – граждане. В противовес этому принципу предлагается подход «community policing», который поможет сблизить полицию и граждан и будет способствовать их взаимопониманию.
Можно предположить, что особая роль здесь должна быть отведена