Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). Лилия Евгеньевна Чапкевич
уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы.
Правительством Российской Федерации организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.
Основное назначение технических регламентов – установление минимально необходимых требований, обеспечивающих различные виды безопасности продукции и процессов (химическую, биологическую, ядерную, радиационную, электрическую, и т. д.). Закон неоднократно подчеркивает минимальную необходимость обязательных требований для достижения целей технических регламентов.
Статья 7 подчеркивает, что международные стандарты должны, а национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Тем самым данная норма обозначает основную цель принятия Закона – гармонизация отечественной системы технического регулирования с международной.
Технические регламенты должны устанавливать требования к результату, который должен быть получен, а не к способу его достижения. Иными словами, регламенты должны устанавливать, как правило, эксплуатационные характеристики продукции, и только при необходимости – требования к конструкции. Это позволит производителям самим выбирать конструктивное решение, экономически наиболее для них целесообразное. Именно поэтому п. 2 ст. 7 подчеркивает недопустимость ограничения предпринимательской деятельности принятием в технических регламентах требований, превышающих минимально необходимые для обеспечения требований технических регламентов.
Перечень требований к содержанию технического регламента включает:
исчерпывающий перечень объектов регулирования и правила их идентификации для целей применения технического регламента;
обязательные требования к продукции и процессам;
правила и формы оценки соответствия (включая схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия);
предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;
требования к терминологии;
требования к упаковке, маркировке и правилам их нанесения.
Перечисленные требования являются основными обязательными требованиями, включаемыми в технический регламент. Перечень основных требований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, т. е. любые другие