Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. П. С. Ефимичев
законодательства системно никем еще не исследовалось, а потребность в этом налицо.
Предварительное расследование определяют как относительно самостоятельную часть уголовного судопроизводства, именуемую стадией.
Как стадия, предварительное расследование имеет только ему присущие признаки:
предварительное расследование имеет свои конкретные задачи, вытекающие из общих задач уголовного судопроизводства;[23]
предварительное расследование имеет своеобразное выражение принципов уголовного процесса. Вместе с тем на этой стадии с учетом ее места в системе стадий уголовного процесса имеются свои принципы, как входящие в систему принципов уголовного процесса, так и определяющие построение и роль стадии предварительного расследования;
в расследовании имеется специфический круг участников уголовного процесса. На этой стадии получают своеобразное проявление уголовно-правовые и уголовно-процессуальные отношения. В итоге реализации уголовно-процессуальных отношений осуществляется персонификация уголовного правоотношения, появляется новый участник уголовного процесса – обвиняемый и начинается реализация уголовной ответственности;
предварительное расследование характерно уголовно-процессуальными актами применения норм права. Типичными актами этой стадии являются многочисленные постановления и протоколы, составляемые лицом, производящим расследование. Только на этой стадии составляются такие акты, как обвинительное заключение и обвинительный акт;
расследование как стадия уголовного процесса, состоящая в деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, привлечению к уголовной ответственности виновных, подготовке условий для направления дела в суд, а при отсутствии оснований – к иному направлению дела, урегулировано системой уголовно-процессуальных норм, которые могут быть объединены в сложный институт уголовно-процессуального права.
О путях разрешения уголовных дел, расследуемых следователями Следственного комитета при МВД России, свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.1 и 1.2.[24]
Таблица 1.1.
Таблица 1.2.
По УПК РСФСР 1960 г. предварительное расследование имело три формы:
предварительное следствие (гл. 10—17, ст. 125—210);
дознание (гл. 9, ст. 117—124);
протокольную форму досудебной подготовки материалов (гл. 34, ст. 414—419).
В плане совершенствования форм предварительного расследования среди ученых и практиков нет единства мнений. Одни ученые считают, что совершенствование форм предварительного расследования должно осуществляться за счет более широкого применения протокольной формы, сужения, а затем и упразднения дознания как самостоятельной формы расследования, с тем чтобы в уголовном процессе было две формы досудебной подготовки материалов: протокольная форма и предварительное
Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права. Л.: Изд. ЛГУ, 1963. С. 50—52.
Отчеты о следственной работе по форме 1-Е Следственного комитета при МВД России за период 2000—2004 гг.