Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный). Коллектив авторов
отношений, но и управомоченные субъекты по финансово-правовым обязательствам должника, а также кредиторы по трудовым правоотношениям, основанным на требованиях о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
8. Особое место среди кредиторов должника занимают конкурсные кредиторы, признаваемые участниками процесса банкротства и наделяемые соответствующими процессуальными правами в соответствии с комментируемым Законом и АПК РФ. Важным правом конкурсных кредиторов является право на подачу заявления о признании должника банкротом и соответственно инициирования отношений, регулируемых комментируемым Законом. При этом конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.
Из числа конкурсных кредиторов исключаются:
уполномоченные органы;
граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда;
граждане, пред которыми должник имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;
учредители (участники) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.
9. Еще одними участниками дела о банкротстве являются уполномоченные органы, которыми признаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять интересы Российской Федерации (по требованиям, вытекающим как из гражданско-правовых денежных обязательств, так и из обязанности по уплате обязательных платежей), субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (только по требованиям из гражданско-правовых денежных обязательств). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»[16] установлено, что ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Порядок разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными отделениями ФНС России утвержден ее приказом от 3 декабря 2004 г. № CAЭ-3-19/146@[17].
10. В соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ, изменена система государственного управления в сфере финансового оздоровления. Прежде всего осуществлено разделение функций и полномочий между органом по контролю (надзору) и регулирующим органом. При сохранении приоритета саморегулирования
СЗ РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3961.
Учет. Налоги. Право. – Официальные документы. – 2004. – № 42.