Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Иван Геннадьевич Иутин
лишь в благоприятной среде его обитания, которая также является объектом правовой охраны. Средой обитания животного мира указанной статьей Закона «О животном мире» признается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.
Что касается устойчивого использования охотничьих ресурсов, профессор М.М. Бринчук отмечает, что устойчивым использованием объектов животного мира признается использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению их биологического разнообразия и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию[3].
Закрепление принципа установления дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов обусловлено необходимостью обеспечения рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранения охотничьих ресурсов, а также обеспечения сохранения биоразнообразия.
Так, согласно ст. 11 Закона об охоте охотничьи ресурсы подразделяются на млекопитающих, которые включают копытных, пушных животных и медведей, а также птиц. При этом закрепление данной биологической классификации в нормах законодательства обусловлено различными условиями их использования, иными словами, различные биологические особенности объектов животного мира определяют необходимость установления их дифференцированного правового режима.
Кроме того, экономическое значение объектов животного мира определяется их ценностью в хозяйственном отношении. Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении, закреплены в настоящее время приказом Минсельхоза России от 28 апреля 2005 г. № 70. К ним относятся млекопитающие и птицы, в результате изъятия которых из среды обитания и первичной переработки получают ценную в хозяйственном отношении продукцию охоты (пушнина, мех и др.).
Особый правовой режим установлен для редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в соответствии со ст. 24 Закона «О животном мире» в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Такие объекты животного мира находятся под особой правовой охраной, а к их оборотоспособности предъявляются особые требования. Более того, ч. 4 ст. 11 Закона об охоте установлен запрет на добычу млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ и (или) в красные книги субъектов РФ, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях осуществления научно-исследовательской или образовательной деятельности, а также в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.
Принцип участия граждан и общественных объединений в подготовке решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания, в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации, подразумевает закрепление
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник, 2008.