Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный). В. В. Погуляев

---

Скачать книгу

---

танавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение.

      Настоящий Федеральный закон не распространяется на документы, содержащие личную и (или) семейную тайну; документы, содержащие государственную, служебную и (или) коммерческую тайну; документы, созданные в единичном исполнении; архивные документы (материалы) (за исключением документов, передаваемых на хранение в архивные учреждения в соответствии со статьями 12, 18 и 19 настоящего Федерального закона); электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме; управленческую и техническую документацию (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочную продукцию, альбомы форм учетной и отчетной документации).

      В абзаце 1 преамбулы к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон) законодателем названы цели его принятия. Цель Закона обусловлена необходимостью комплектования наиболее полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации, ресурсной базой которого служит система обязательного экземпляра документов, а также развития системы государственной библиографии. Также целью Закона является определение политики Российской Федерации в указанных направлениях, обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.

      Абзац 2 преамбулы определяет предмет регулирования Закона, а абз. 3 ограничивает область его применения. Действие норм комментируемого Закона, в том числе, не охватывает отношений, складывающихся в обществе по поводу информации (содержащих ее документов) ограниченного доступа.

      Совокупность юридических норм, регулирующих «информационные» отношения, образуют уже не новую, но активно развивающуюся отрасль российского законодательства, получившего в литературе название «федеральное информационное право».

      К предмету его изучения можно отнести, в том числе, следующие вопросы:[1]

      права граждан и других субъектов права на информацию;

      правовой режим информации и информационных ресурсов;

      государственная политика и управление в сфере информации и информатизации;

      правовое положение информационных центров и автоматизированных систем;

      вопросы собственности, владения и распоряжения;

      правовые вопросы, возникающие при оказании информационных услуг;

      информация в условиях рынка и развития предпринимательства;

      индустрия информатизации, информационные ресурсы;

      международно-правовое сотрудничество в сфере информации и информатизации.

      В составе федерального информационного права можно условно выделить некоторые законодательные ветви, которые в значительной степени посвящены вопросам, связанным с различными видами информации и информационных ресурсов:

      законодательство об информационной безопасности;

      законодательство о государственной тайне;

      законодательство о средствах массовой информации;

      законодательство об информации, составляющей коммерческую тайну;

      законодательство о правовой информации;[2]

      законодательство международном обмене информацией;

      законодательство о связи;

      законодательство о персональных данных;

      законодательство об архивном деле;

      законодательство о библиотечном деле;

      законодательство о статистической информации;

      законодательство об интеллектуальной собственности.

      Так, законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности» и Законе РФ «О государственной тайне», а также включает положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

      Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

      Государственную тайну составляют:

      1) сведения в военной области:

      о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности,

---

Скачать книгу