Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
игорными зонами регламентировано ст. 10 комментируемого Закона, возлагающей соответствующие функции на уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ. Для обеспечения взаимодействия между организаторами азартных игр и органами управления одной игорной зоны участниками азартных игр могут создаваться некоммерческие организации, которым может быть передана часть функций по управлению соответствующей игорной зоной.
Выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах (п. 3).
Указанное разрешение является документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. По сути, такое разрешение является лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Однако терминологическая разница имеет принципиальное значение – разрешение выдается в соответствии с комментируемым Законом и при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» применению не подлежит.
Порядок выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах устанавливается законодательством субъекта РФ, на территории которого создана игорная зона, а в случае создания игорной зоны на территории нескольких субъектов РФ – соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ. Выдается разрешение органом управления игорной зоной, т. е. уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ (см. комментарий к ст. 13 Закона).
Выдача лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 4).
Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является документом, исключительно на основании которого может быть отрыта букмекерская контора или тотализатор вне игорных зон. Порядок выдачи лицензий определяет Правительство РФ (см. комментарий к ст. 14 Закона).
В подпунктах 76 и 77 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливалось, что лицензированию подлежат такие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, как: с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино); с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Комментируемый Закон заменил лицензирование этих видов деятельности, осуществляемых в игорных зонах, процедурой выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. При этом сохранено лицензирование деятельности