Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства. Л. В. Брусницын
жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
При определении нового места жительства должны учитываться медицинские характеристики защищаемого, его этническая и культурная принадлежность (опыт США).
4. В комментируемой статье не урегулированы вопросы, связанные с правом собственности на жилище, оставляемое переселяемым, и предоставляемое ему на новом постоянном месте жительства, с использованием жилищ, не находящихся в собственности переселяемого. Очевидно, что решение этих вопросов не должно противоречить нормам Жилищного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов.
5. Согласно ч. 2 комментируемой статьи при переселении защищаемому гарантируется трудоустройство и оказывается содействие в подборе места работы (службы) или учебы, аналогичного прежнему.
В отношении предоставляемого жилья это условие комментируемой статьей не установлено, однако в соответствии с принципом неущемления жилищных и иных прав защищаемого лица (ч. 3 ст. 4 Закона) переселяемому должно предоставляться жилье, аналогичное оставляемому по общей, жилой площади и иным характеристикам жилья. В то же время, учитывая, что цены на жилье в разных регионах страны могут существенно различаться, стоимость предоставляемого (на праве собственности) аналогичного по площади, благоустройству и ряду других характеристик жилья может быть ниже стоимости жилья, принадлежащего на праве собственности защищаемому лицу и оставляемого им при переселении. Очевидно, что в этих случаях защищаемому лицу за счет средств федерального бюджета должна выплачиваться разница между стоимостью этих жилищ. Программой «Обеспечение безопасности потерпевших… на 2006–2008 годы» такая выплата не предусмотрена. Тем не менее, представляется, что она может осуществляться из средств, объем которых ежегодно определяется Минэкономразвития и торговли РФ как необходимый для предоставления жилища защищаемому при его переселении на другое постоянное место жительства (в соответствии с разд. 5 Программы «Обеспечение безопасности потерпевших… на 2006–2008 годы»).
6. Очевидно также, что для урегулирования всех вопросов, связанных с переселением, в том числе и вопросов, решение которых обеспечит соблюдение принципа неущемления жилищных и иных прав защищаемого лица, целесообразно заключение органом, осуществляющим меры безопасности, и защищаемым лицом договора – в соответствии с ч. 6 ст. 18 комментируемого Закона и гражданским законодательством РФ.
7. Важным аспектом переселения является обеспечение конфиденциальности использования данной меры безопасности