Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный). М. А. Егорова
общества.
Задачей государства как регулятора социально-экономических процессов является формирование эффективного правового поля, устанавливающего единые нормы и правила осуществления предпринимательской деятельности в торговой сфере, обеспечение единства экономического пространства, создание конкурентной среды, соблюдение баланса интересов хозяйствующих субъектов, пресечение недобросовестного ведения бизнеса, поддержка отечественных товаропроизводителей для обеспечения безопасности и удовлетворения нужд общества.
2. Кроме того, данная статья подчеркивает, что комментируемый Закон устанавливает именно основы взаимоотношений в сфере государственного регулирования торговой деятельности. Платформой данного закона является уточнение пределов и границ вмешательства государства в сферу свободной торговли путем установления критериев общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, с использованием его собственного нормативного аппарата (ч. 4 ст. 1 настоящего Закона); регламентация источников права и характера их применения к отношениям, являющимся предметом правового регулирования данного Закона (ст. 3 настоящего Закона); установление законодателем перечня методов государственного регулирования торговой деятельности (ст. 4 настоящего Закона); регламентация полномочий Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти (ст. 5 настоящего Закона), органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 6 настоящего Закона) в области регулирования торговой деятельности; участие в формировании и реализации государственной политики в области торговой деятельности различных видов объединений некоммерческих организаций (ст. 7 настоящего Закона).
Глава 2 настоящего Закона устанавливает требования к организации и осуществлению торговой деятельности, а гл. 3 регламентирует специфику антимонопольного регулирования, государственного надзора и муниципального контроля в области торговой деятельности. Большое внимание в Законе уделено вопросам содействия развитию торговой деятельности, нормативному регулированию региональных и муниципальных программ развития торговли, а также установлению мер социальной защиты населения (ст. 17—19 настоящего Закона). Существенным достижением Закона является формирование системы информационного обеспечения торговой деятельности (ст. 20 настоящего Закона).
Часть 2. Цели настоящего Закона
1. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует функциональные направления действия настоящего Закона. Их условно можно разделить на три основных вида: экономические, охранительные, организационные цели Закона.
2. Экономические цели складываются из двух направлений. Пункт первый ч. 2 комментируемой статьи представляет собой реализацию основного конституционного принципа единства экономического пространства Российской Федерации. Статья 8 Конституции РФ гарантирует единство экономического пространства в Российской Федерации,