Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (постатейный). Ю. В. Сапожникова
иные вопросы раскрыты в различных статьях комментируемого Закона;
порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа. Данные вопросы отражены в гл. 2 комментируемого Закона;
деятельность субъектов национальной платежной системы. Указанным вопросам посвящена гл. 3 комментируемого Закона;
требования к организации и функционированию платежных систем. Указанные требования содержатся в гл. 4 комментируемого Закона;
порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе. Вопросам надзора посвящена гл. 5 комментируемого Закона.
Статья 1 в соответствии со ст. 39 комментируемого Закона вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования (п. 3 ст. 39 данного документа), что связано с различными сроками вступления в силу статей, отражающих перечисленные выше элементы предмета регулирования Закона.
Статья 2. Нормативно-правовое регулирование отношений в национальной платежной системе
1. Законодательство Российской Федерации о национальной платежной системе основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
2. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, могут принимать нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в национальной платежной системе.
3. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, может принимать нормативные акты в целях регулирования отношений в национальной платежной системе.
Комментируемая статья определяет систему законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области национальной платежной системы и составляющих в совокупности законодательство Российской Федерации о национальной платежной системе.
1. Комментируемая часть устанавливает систему законодательства о национальной платежной системе, которое основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
Данная норма вытекает из положений Конституции Российской Федерации. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ). При этом Конституция РФ имеет высшую юридическую силу по отношению к законам и иным правовым актам, принимаемым в Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора