Финансы. И. В. Бородушко
с целью формирования и реализации федеральной целевой программы, направленной на обеспечение опережающего развития этих регионов. В частности, стоит задача привлечения частного капитала для софинансирования этой программы. Должна быть разработана специальная система мер налоговой и таможенно-тарифной политики, стимулирующая привлечение инвестиций в эти регионы.
Лекция 4
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
4.1. Сущность и методы управления финансами
Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления с помощью комплекса приемов и методов, осуществляемое для достижения намеченных целей. Рассмотрим общий порядок управления финансами.
В процессах управления финансами под объектами управления понимаются виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплением и их использованием. Субъектами управления выступают организационные структуры, осуществляющие управление: в государственных финансах – государственные и муниципальные органы; в финансах хозяйствующих субъектов – специальные службы, финансовый аппарат; в финансах домохозяйств – сами домохозяйства.
Конкретизируя сущность управления финансами, мы должны указать, что в него включается ряд основных направлений управленческой деятельности: выработка программы действий, организационная функция, распорядительная функция, координация действий исполнителей, контроль исполнения принятых решений.
Процесс управления финансами можно рассматривать как следующий ряд последовательных процедур:
1) выработка правил финансовой деятельности и их совершенствование;
2) финансовая деятельность, включающая финансовое прогнозирование, составление и исполнение финансовых планов;
3) контроль соблюдения действующих норм в финансовой сфере.
При управлении финансами необходимо использовать особые методы воздействия на финансовые отношения. Под методами управления понимаются способы и средства достижения поставленных целей.
Методы государственного (муниципального) управления финансами обладают рядом специфических особенностей:
1) они используются субъектами исполнительной власти в качестве средства реализации закрепленной за ними компетенции;
2) с их помощью реализуется управляющая воля государства;
3) через них осуществляются прямые и обратные связи между субъектом управления и объектом управления в сфере финансов;
4) выбор конкретных методов управляющего воздействия на финансовые отношения находится в прямой зависимости от особенностей объекта управления (например, ведомственной принадлежности);
5) они имеют обязательный характер, что обеспечивается средствами их правового регулирования.
Методы финансового управления делятся на две группы: косвенные и прямые. Экономические (косвенные) методы состоят в создании государством условий, которые либо