Регулирование и функционирование общественного телевещания в странах Закавказья (2000—2014 гг.). Екатерина Абашина
и при этом придерживаться особой программной политики, соответствующей концепции ОТВ.
Эфир общественного телевещателя также должен подчиняться определённым принципам:
• универсальность и разнообразие содержания эфира общественного вещателя, рассчитанного на широкую аудиторию и все слои общества;
• сбалансированность различных направлений вещания: информационного-аналитического, культурно-познавательного и развлекательного;
• высокое качество и инновационность программ, выходящих в эфир общественного телевидения;
• непредвзятость и точность предоставляемой информации.
В соответствии с данными принципами общественный телевещатель должен выполнять целый ряд особых задач, которыми не обременены коммерческие вещатели. К. Якубович полагал, что эти задачи видоизменялись в различные исторические периоды: «Изначально, до середины 20-го века, миссия общественного вещания имела широкую формулировку и заключалась в „информировании, воспитании и развлечении“. Потом появилась задача поддержки национальной идентичности и культуры. Время молодёжных протестов 1960-х и 1970-х гг. породило дополнительные задачи: предотвращение дискриминации и борьба с ней, защита детей и молодёжи от пагубного влияния медиа и продвижение толерантности. К концу 20-го века общественное вещание стало уделять особое внимание разнообразию и качеству программ, а также вернулось к задачам развития социального единства и сплочения общества. Позже фокус внимания был перемещён к вопросам построения социального капитала в двух направлениях: сплочение [выделено К. Якубовичем] (построение более сильных связей и сплочённости в обществе, а также в отдельных группах общества) и объединение (формирование связей и соглашений между соответствующими группами во имя, например, улучшения международных отношений и взаимопонимания)»32. Данные задачи общественного вещания зафиксированы и в рассматриваемых документах СЕ, однако к выделенным исследователем задачам следуют также добавить следующие: общественное вещание должно быть ориентиром для всех членов общества; оно должно быть форумом для публичных дискуссий и средством продвижения более широкого демократического участия индивидов; общественные вещатели должны вносить вклад в производство аудиовизуальной продукции, составляющей национальное и европейское культурное наследие; компании общественного вещания должны использовать новые технологии для более эффективного выполнения своей особой роли.
СЕ также связывает развитие общественного вещания в государствах-членах с более широким процессом по развития плюрализма массовой информации. В Рекомендации Комитета министров СЕ № R (99) 1 «О мерах по развитию плюрализма СМИ» (1999 г.)33 и Рекомендации Комитета министров СЕ CM/Rec (2007) 2 «О плюрализме СМИ и разнообразии медиаконтента» (2007 г.)34 общественное вещание рассматривается как один из инструментов развития плюрализма
Jakubowicz K. Media and Democracy in the 21st Century: Searching for New Models. – Warsaw: Poltext Ltd, 2013. – P. 180.
Recommendation No. R (99) 1 of the Committee of Ministers on measures to promote media pluralism, adopted on 19 January 1999. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=399303&Site=CM (дата обращения: 24.04.2015).
Recommendation CM/Rec (2007) 2 of Committee of Ministers on media pluralism and diversity of media content, adopted on 31 January 2007. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1089699 (дата обращения: 24.04.2015).