Мировая экономика. О. В. Корниенко
всем статьям расходов на 5%, 10%, 15% или более процентов. Секвестру не подлежат защищенные статьи госбюджета.
Основными причинами возникновения бюджетного дефицита являются:
• уменьшение объемов производства;
• структурная и технологическая несбалансированность хозяйства;
• значительный объем капиталовложений;
• истощение месторождений полезных ископаемых;
• высокие военные расходы;
• неэффективная внешнеэкономическая политика;
• рост численности государственного аппарата, бюрократизация.
Основными источниками ликвидации (покрытия) дефицита госбюджета являются:
• государственные займы (при помощи выпуска государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения, банков);
• денежная эмиссия.
Деятельность государства в качестве заемщика обычно приводит к возрастанию банковских процентных ставок (из-за роста спроса на капитал), в результате многие институциональные и частные дебиторы оказываются вытесненными с данного рынка.
Бюджеты большинства развитых государств (в том числе США, Японии, Германии, Италии) являются постоянно дефицитными (рис. 7-9), что позволяет говорить о хроническом характере дефицита госбюджета.
Рис. 7. Доходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.)[20]
Рис. 8. Расходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.)
Рис. 9. Сальдо госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.).
В условиях крупных дефицитов бюджета казначейства прибегают к конверсии государственных займов, т. е. отсрочке погашения краткосрочных государственных облигаций при помощи превращения их в средне– и долгосрочные.
Вопрос 13 Внешний долг
Ответ
Займы государства приводят к возникновению государственного долга, равного сумме накопленных в течение некоторого времени бюджетных дефицитов, погашение которого связано с отвлечением средств от расходования их на государственные нужды.
Отношение величины долга к объему ВВП представляет собой так называемое «бремя долга».
Государственный долг в РФ может существовать в форме:
• кредитных займов РФ у кредитных и международных финансовых организаций, а также иностранных государств;
• госзаймов, реализованных с помощью выпуска ценных бумаг;
• займов федерального бюджета у бюджетов более низких уровней;
• договоров о пролонгации и реструктуризации долгов России прошлых лет.
Государственный долг можно разделить на внутренний и внешний. Управление государственным долгом осуществляется правительством данного государства.
Внутренний долг представляет собой сумму задолженности государства своим гражданам и институциональным субъектам.
Центральный банк РФ является генеральным агентом правительства по размещению долговых обязательств и их погашению, при этом внутренний долг Центробанк обслуживает
http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/fields/2056.html.