От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг.. Н. В. Васильева
иностранного владычества», освобождения «нетурецких народностей, подчиненных кровавой тирании турок», и изгнания из Европы Оттоманской империи, «которая показала себя совершенно чуждой западной цивилизации»; проведения в жизнь царского манифеста об освобождении Польши[15]; избавления «всех стран Европы от грубого насилия прусского милитаризма»[16].
Другим знаковым документом, который должен был стать основой для мирных переговоров, явилась декларация президента США (так называемые четырнадцать пунктов Вильсона), изложенная в его послании Конгрессу 8 января 1918 года. Американский президент выдвинул принцип коллективной безопасности в качестве фундамента прочного мира. Определение того, был ли на деле нарушен мир, должно быть вменено в обязанность создаваемому в этих целях международному учреждению – Лиге Наций. Восемь пунктов декларации Вильсон назвал «обязательными». К ним были отнесены: открытая дипломатия, свобода мореплавания, всеобщее разоружение, устранение экономических барьеров, беспристрастное разрешение колониальных споров, воссоздание Бельгии, вывод войск с русской территории, учреждение Лиги Наций. Остальные шесть пунктов, с точки зрения Вильсона, не являлись абсолютно обязательными. Так, возврат Франции Эльзас-Лотарингии попал у него в необязательную категорию, несмотря на то, что цель вернуть этот регион доминировала во французской политике в течение полувека.
Несмотря на то что стержень программы Вильсона составляли принципы: «восстановление исторической справедливости» и «право народов на национальное самоопределение», тем не менее лишь в качестве «желательных» были включены пункты о предоставлении автономии для национальных меньшинств Австро-Венгерской и Оттоманской империй, пересмотре границ Италии, выводе иностранных войск с Балкан, интернационализации Дарданелл и создании независимой Польши с выходом к морю.
Шестой пункт декларации Вильсона посвящался России. Он предусматривал предоставление России беспрепятственной возможности принять независимое «решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики» и обеспечить «радушный прием» в «сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберет»[17]. Однако в комментариях к декларации, которые были предназначены для руководства американской делегации на мирной конференции, этот пункт расшифровывался как проект ликвидации России как великой державы путем отторжения от нее Прибалтики, Украины, Кавказа, Средней Азии. «Основной вопрос заключается в том, следует ли считать русскую территорию равнозначной территории, принадлежавшей ранее Российской империи. Ясно, что это не так…»[18] – отмечалось в комментариях, составленных полковником Э. Хаузом, являвшимся личным представителем американского президента и членом делегации США на Парижской конференции.
Декларация
С началом Первой мировой войны каждая из воюющих сторон попыталась сыграть на национальных чувствах поляков. Две недели спустя после начала боевых действий, 1 (14 августа – по новому стилю) 1914 года верховный главнокомандующий Русской армии великий князь Николай Николаевич обратился к полякам с воззванием, обещая им воссоединение всех частей разделенной Польши под скипетром русского царя: «Под скипетром этим воссоединится Польша, свободная в своей вере, в языке, в самоуправлении». Однако в воззвании ничего не говорилось о масштабах этого самоуправления. После падения самодержавия 14 (27 марта) 1917 года Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов в обращении «Народу польскому» декларировал право наций на самоопределение, которым может воспользоваться и Польша. 16 (29) марта 1917 года Временное правительство заявило о необходимости создания независимого польского государства. При этом предполагалось, что такое государство будет образовано «из всех земель, населенных в большинстве польским народом». Реализация этого заявления откладывалась до окончания войны и решений Учредительного собрания (подробнее см.: Матвеев Г. Ф. Начало // Белые пятна – черные пятна в российско-польских отношениях / под общ. ред. А. В. Торкунова, А. Д. Ротфельда. М., 2010. С. 16–21).
Цит. по: Ллойд Джордж Д. Правда о мирных договорах. В 2 т. М., 1957. Т. 1. С. 58–59.
Документы международных отношений (1917–1945 гг.) / сост. И. А. Ахтамзян М., 1999. С. 10–11; Мировые войны XX века. Кн. 1. Первая мировая война. Исторический очерк. М., 2002. С. 600.
Цит. по: История Дипломатии. Т. 3. Дипломатия в период подготовки Второй мировой войны (1919–1939 гг.). М., Л., 1945. С. 21.