Инновационное развитие России. Возможности и перспективы. Вячеслав Баранов
комплекса.
В то же время в зарубежной практике существуют весьма эффективные структуры управления процессами создания прорывных инноваций. В промышленно развитых странах в целях активизации государственной инновационной политики созданы специальные организации или при федеральном правительстве, или в рамках соответствующих министерств. Правительствами промышленно развитых стран поощряется создание негосударственных структур, вовлекающих науку и бизнес в решение крупномасштабных задач национальной политики. В качестве примеров можно привести функционирование таких структур и программ, как DARPA (США), ALTRAN (Франция), DeVenCi (США), МАФАТ (Израиль) и ряда других, осуществляющих системное сопровождение проектов, направленных на создание прорывных технологических инноваций.
Поэтому системный подход в планировании, формировании и реализации инновационной государственной политики должен играть ключевую роль. В первую очередь это касается тех государств, которые стремятся обеспечить устойчивый рост экономики и достичь технологического превосходства в высокотехнологичных и наукоемких отраслях. В США еще в 1958 г. после запуска в СССР искусственного спутника Земли для организации разработок новых технологий в интересах американских вооруженных сил было образовано Агентство перспективных исследований и разработок в области обороны – DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency). Деятельность этого Агентства обеспечила США технологическое лидерство в мире.
Учитывая положительный зарубежный опыт по организации управления процессами создания прорывных технологических инноваций, президент РФ предложил Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России рассмотреть вопрос о создании в России органа, подобного американскому Агентству перспективных исследований и разработок в области обороны. В этой ситуации может быть полезен анализ опыта деятельности американского агентства передовых оборонных исследовательских проектов (DARPA) с целью использования этого опыта в России, поскольку в настоящее время активно проводится модернизация и формируется среда для эффективного функционирования создаваемой инновационной экономики.
Основные направления деятельности DARPA связаны с реализацией технологических проектов (программ) длительностью 3–5 лет. Согласно стратегической концепции Агентства, для реализации программы необходимо наличие новаторских идей и специалистов, готовых эти идеи реализовать. В процессе отбора проектов учитываются такие факторы, как уровень риска и уровень значимости проекта для вооруженных сил. Специалистами Агентства разработаны критерии отбора проектов в координатах «уровень риска – уровень значимости для американских вооруженных сил». Причем предпочтение, как правило, отдается тем проектам, которые имеют одновременно и высокие риски, и высокую отдачу, обеспечивая, таким образом, прорывные достижения. Это преимущественно крупные долгосрочные концептуальные