Комментарий к Федеральному закону от 14 июня 2012 г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (постатейный). А. А. Кирилловых
декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[12], Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»[13].
Обязательное страхование различных категорий рисков воспринято в цивилизованной практике многих государств и находит формализованное выражение в гражданском законодательстве. При этом для европейских государств система обязательного страхования профессиональной ответственности является почти такой же привычной, как обязательное страхование ответственности автовладельцев[14].
В литературе отмечают достаточную распространенность в мировой практике страхования ответственности по договору при одновременном отсутствии законодательного запрета или ограничения на такое страхование[15].
Что касается регулирования вопросов обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков, то можно говорить о значительном иностранном опыте, в том числе стран СНГ – транспортных партнеров России по СНГ (Казахстан, Беларусь, Молдова), который свидетельствует о положительных результатах как в плане обеспечения адекватной и своевременной компенсации ущерба пострадавшим пассажирам, так и сохранения финансовой состоятельности перевозчиков.
Введение же обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу пассажиров, станет инструментом адекватной и гарантированной реализации норм гражданского законодательства РФ в сфере ответственности перевозчика перед пассажирами.
Следует отметить, что в пояснительной записке к законопроекту подтверждался экономический и социальный эффект от введения механизма ответственности на практику. Введение обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами приведет к увеличению объема компенсаций за ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу пассажира, в среднем до 6 млрд рублей, а максимально до 11 млрд рублей ежегодно. Размер страховой выплаты даже при минимальной страховой сумме будет достаточным для поддержания уровня жизни семьи пассажира в течение 4—10 лет в случае его гибели или получения качественных медицинских услуг и услуг по реабилитации в случае частичного повреждения здоровья.
Говоря об истории принятия Закона, стоит указать, что первоначально проект федерального Закона, внесенный Правительством РФ за № 435917-5, в своем наименовании предусматривал обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам. Данная формулировка носила несколько общий характер и не содержала конкретизации понятия «гражданской ответственности» применительно к перевозкам пассажиров. Однако данная техническая проблема, перетекающая в практическую плоскость, в итоге была разрешена законодателем с учетом специфики потенциального вреда, который мог быть причинен гражданину как физическому лицу.
СЗ РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.
СЗ РФ. – 2010. – № 49. – Ст. 6422.
См.: Ситдикова Л.Б. Страхование профессиональной ответственности в сфере оказания услуг // Юридический мир. – 2011. – № 11. – С. 40–43.
См.: Савинская М.А., Савинский Р.К. Страхование ответственности перевозчика // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2010. – № 11. – С. 36–41.