Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный). А. Н. Борисов
закона «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 12 марта 2002 г. № 26-ФЗ[85]) общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
• общественная организация. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено названным Законом и законами об отдельных видах общественных объединений (ст. 8);
• общественное движение. Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (ст. 9);
• общественный фонд. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах (ст. 10);
• общественное учреждение. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения (ст. 11);
• орган общественной самодеятельности. Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (ст. 12);
• политическая партия. Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным законом (ст. 122).
В статье 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что в России создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения:
• под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии
СЗ РФ, 2002, № 11, ст. 1018.