Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
которых гражданин не может быть таким кандидатом. Ранее в рамках такой регламентации в ч. 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривалось, что членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
В части же 1 комментируемой статьи перечислены следующие требования к кандидату для наделения полномочиями члена Совета Федерации:
1) наличие гражданства РФ.
При этом в п. 1 ч. 4 комментируемой статьи соответственно изложенной выше ч. 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации установлено, что не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (см. ниже);
2) достижение возраста 30 лет. В данном положении, воспроизводящем в соответствующей части положение часть 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, видится аналогия с положением, согласно которому высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин, который достиг возраста 30 лет. Это положение содержится в п. 3 ст. 18 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ и п. 8 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[20] (оба акта в ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ[21]).
В связи с этим представляется уместным упомянуть о следующей правовой позиции, выраженной в Определении КС России от 21 февраля 2002 г. № 27-О[22] в отношении предоставленного субъектам РФ права устанавливать в своих конституциях (уставах), законах дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста: установление такого права субъектов РФ обусловлено тем, что для адекватного выражения воли и интересов избирателей их представители в органах публичной власти должны обладать определенным жизненным опытом, уровнем знаний и зрелости; данные возрастные ограничения для кандидатов не являются чрезмерными или недопустимыми в силу Конституции РФ, которая связывает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод с целями защиты основ конституционного строя, а значит, и ценностей представительной демократии, а также прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55);
3) обладание безупречной репутацией.
Данное требование, представляющее собой нововведение комментируемого Закона, является единственным
СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2253; 2007, № 31, ст. 4008.
www.pravo.gov.ru, 2012, 3 мая.
СПС.