Фиктивность (преднамеренность) банкротства в России. Е. В. Кравчук
форме отчета в порядке, установленном уставом или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов организации; представлять сведения по запросам судьи, органа по контролю (надзору) в случае возбуждения дела об административной ответственности, в том числе при проведении административного расследования в отношении члена организации.
Таким образом, можно говорить о саморегуляции в сфере финансового оздоровления и банкротства за счет формирования корпоративных норм саморегулируемой организации.
В связи с этим важно обратить внимание на компетенцию органов исполнительной власти, осуществляющих контроль, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, т. е. на управление с учетом саморегуляции. В статье 23.1 Закона по этому поводу говорится, что контроль и надзор осуществляет регулирующий орган, который входит в настоящее время в состав Министерства экономического развития РФ. Предметом контроля (надзора) является соблюдение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований законодательства о несостоятельности и иных нормативных правовых актов страны, регулирующих деятельность организации. Проводятся как плановые, так и внеплановые проверки. Основанием для проведения внеплановых проверок является представленная в орган контроля (надзора) мотивированная жалоба на действия или бездействие саморегулируемой организации или же имеющиеся в документах данной организации, поданных в этот орган, несоответствия таким требованиям. Из этого можно сделать вывод, что в настоящее время ответственность за деятельность арбитражного управляющего несет сама саморегулируемая организация, а не арбитражный управляющий персонально, как это было до внесения последних поправок в Закон о несостоятельности.
Появление нормы в виде ст. 23.1 Закона связано, с одной стороны, с тем, что именно юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти должна дать возможность права выбора ведения профессиональной деятельности. С другой стороны, эта деятельность делает возможным четкое построение механизма по предотвращению экономических правонарушений в сфере финансового оздоровления и несостоятельности за счет формирования государственно-частного партнерства.
Поэтому считаем необходимым рассмотреть вопрос о формировании государственно-частного партнерства с учетом компетенции органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы по решениям о финансовом оздоровлении и банкротстве. В пункте 1 ст. 29 «Компетенция органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов финансового оздоровления и банкротства» Закона говорится об установлении порядка подачи уполномоченным органом требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также заявлений о признании должника банкротом. Пункт 3 статьи описывает компетенцию органа по контролю