Учебное пособие для ССУЗов по конституционному праву зарубежных стран. С. В. Торопов
тем, чтобы не было монополизации средств массовой информации, поскольку это нарушает свободу слова.
Почти во всех конституциях, включая страны тоталитарного социализма, говорится о свободе объединений в политические партии, профессиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. Право на объединение реализуется явочным порядком (не нужно какого-либо предварительного уведомления или разрешения властей), нередко по закону для создания объединения достаточно трех человек (во Франции – двух). В партии, политические объединения могут вступать только граждане, в другие – и не граждане. Право на объединение может быть ограничено законом для военнослужащих, а право вступать в партии может быть ограничено для судей, прокуроров, некоторых других лиц, находящихся на государственной службе. В некоторых мусульманских странах партии вообще запрещены как нарушающие единство мусульманской общины. Иногда (особенно в развивающихся странах) говорится, что партии не могут создаваться на этнической, расовой, религиозной основе. Детально положение различных объединений обычно регулируется четырьмя видами законов: о политических партиях, о социально-экономических и иных объединениях, не имеющих главной целью извлечение прибыли, о религиозных обществах и об акционерных обществах (товариществах и т. д.), чья деятельность связана с получением доходов. Последний вид организаций регулируется нормами гражданского (торгового, частного) права и, как и религиозные общества, по классификации не относятся к общественным объединениям. Иногда существуют отдельные законы о профсоюзах, о кооперативах.
Право на объединение реализуется также путем создания и деятельности общественных учреждений, которые не имеют членства, и цель которых состоит в оказании определенных социальных услуг. К ним близки органы общественной самодеятельности (уличные, родительские в школах и иные комитеты); часто возникают различные общественные движения (например, за охрану природы), которые также не знают постоянного членства и в которых иногда есть только коллективные члены.
Конституции устанавливают, что организация и деятельность общественных объединений должны быть подчинены демократическим принципам (Испания). Даже если они занимаются политической деятельностью (в некоторых странах это прямо запрещено, например, профсоюзам, религиозным объединениям) и оказывают давление на государственную власть, все же их главной целью в отличие от партий не является завоевание власти, создание правительства. В странах тоталитарного социализма общественные организации вовлекаются в политику, но под руководством коммунистической партии: они рассматриваются как «приводные ремни» от партии к массам.
В отличие от объединений, занимающихся извлечением прибыли, общественным организациям не нужно получать лицензий (разрешения на деятельность), но объединения, имеющие уставы, должны зарегистрироваться