Земельное право. Ответы на экзаменационные билеты. С. Е. Великанова
изъятие земельного участка у собственника для государственных либо муниципальных нужд, отчуждение (продажа) земельного участка, добровольный отказ от земли и др. К числу неправомерных действий относится нерациональное использование земельного участка либо его использование таким путем, который приводит к снижению плодородия почвенного слоя, ухудшению экологической обстановки, использование земельного участка не по целевому назначению. Наиболее распространенным бездействием признается систематическая неуплата платежей за землю в течение установленных законом сроков.
Указанные выше действия и бездействия делятся на две группы: безусловные и условные юридические основания. В отличие от безусловных оснований (отказ от земельного участка) условные основания (нецелевое использование, использование способов, приводящих к снижению плодородия почвенного слоя) требуют выяснения обстоятельств, связанных с соответствующими юридическими действиями (бездействием).
К числу юридически значимых событий, прекращающих земельно-правовые отношения, относятся: смерть собственника земельного участка, землепользователя, арендатора; истечение срока, на который земельный участок был предоставлен в аренду и др.
15. Земельная реформа и ее правовое обеспечение
Экономические преобразования, проводимые в России, потребовали существенно изменить земельные отношения. Формирование рыночных отношений в экономике привело к необходимости ликвидации монополий государственной собственности, включение земли в гражданский оборот и создание земельного рынка. В условиях рыночной экономики необходима была и децентрализация в регулировании земельных отношений. Изменение экономических отношений повлекло и введение платы за земельные участки.
Российская Федерация в начале 90-х гг. XX в. встала на путь земельной реформы. Земельная реформа представляла собой комплекс экономических, организационных и социально-политических мер, которые были направлены на преобразование земельно-правового строя на основе создания множественности форм собственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений.
Начало земельной реформы было заложено в 1990 г. принятием «Закона о собственности в СССР» и «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле». Этими актами была ликвидирована исключительная государственная собственность на землю союзного государства. Законодательство признало субъектами права собственности на землю союзные и автономные республики, автономные области и округа, допустило аренду земли, ввело плату за землю.
Правовой основой для проведения земельной реформы являлись: Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. и Земельный кодекс РСФСР 1991 г., которые распространили право частной собственности на землю граждан и на их коллективы. Земельный кодекс 1991 г. установил в РФ три формы собственности на землю: государственная (федеральная