Введение в криминологию. Курс лекций. Ю. А. Воронин
преступности. Именно через них проходит более 90 % всех уголовных дел. Реальной возможностью внести свой вклад в организацию контроля над преступностью обладают и органы местного самоуправления.
Программа исследования преступности в районе включает следующие основные компоненты. Во-первых, изучение общих, характеризующих район данных экономического, демографического характера, сведений о культурно-воспитательной и спортивной работе, в частности с подростками, о противодействии алкоголизму и наркомании и т. д. Во-вторых, речь идет непосредственно об изучении состояния преступности. Оно предполагает выяснение качества первичного учета преступлений в правоохранительных органах и сопоставление между собой данных, фигурирующих в райотделе милиции и в прокуратуре. Особенно пристальному анализу подвергаются сведения о наиболее распространенных в районе преступлениях. Наряду со статистическими данными изучаются уголовные дела, а также заполненные по их материалам специализированные (официальные) анкеты (карточки). В-третьих, анализируется социально-демографический состав преступников. В-четвертых, важнейшей составной частью программы является изучение причин и условий преступности в районе, в том числе с помощью опроса населения по заранее разработанной с этой целью анкеты. Наконец, в-пятых, самостоятельный и чрезвычайно важный компонент программы – определение критериев измерения эффективности уже применявшихся форм и методов профилактической работы, их необходимая корректировка.
Таким образом, изучение преступности в регионе (районе или области) позволяет: выявить состояние и тенденции преступности, проанализировать их особенности для данной административно-территориальной единицы; установить характерные процессы и обстоятельства, повлиявшие на сложившуюся под влиянием этих факторов ситуацию; оценить возможности профилактической работы с учетом сил и средств, имеющихся в регионе. Следует подчеркнуть, что нельзя отождествлять оценку состояния преступности с оценкой деятельности правоохранительных органов по контролю за ней. Размах преступности определяется в значительной мере социальными и экономическими условиями, не зависящими от правоохранительных органов. Ее рост нельзя автоматически связывать с ослаблением и просчетами в работе милиции, прокуратуры, суда, хотя уровень, качество их деятельности несомненно оказывают негативное или положительное влияние на криминогенные процессы в обществе.
Что касается технологии и организационных аспектов изучения преступности в регионе, то проводится оно с использованием рассмотренных выше методик объединенными усилиями профессиональных криминологов, представителей правоохранительных органов, депутатского корпуса, муниципальных и региональных органов власти, специалистов из контрольно-ревизионного аппарата. Организующую роль в сборе и анализе данных о преступности принято отводить органам прокуратуры.
Рекомендуемая