Участие государства в современном гражданском обороте. Буйнта Инжиева
гражданской правосубъектности государства.
При этом органы государства обладают собственной гражданской правосубъектностью, которая определяется как законодательно закрепленная абстрактная возможность признаваться и являться субъектом гражданского права. Такая возможность быть субъектом гражданских правоотношений для органов государственной власти предоставлена ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой органы государственной власти могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, и закреплена в соответствующем положении о конкретном органе, утвержденном нормативным правовым актом. Часть 3 цитируемой статьи позволяет юридическим лицам и гражданам, имеющим специальное поручение от государства, выступать от его имени в гражданских правоотношениях, что регламентируется в специальных правовых актах, принятых во исполнение данного положения. Кроме того, согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ, обозначенные кодексом юридические лица, к которым относятся остальные органы государства, объявляются участниками регулируемых гражданским законодательством отношений, что в отношении органов государства раскрывается в специальных правовых актах.
Таким образом, правосубъектность органов государства, обладающих властными полномочиями (органы государственной власти и казенные учреждения) или не наделенных ими (остальные органы государства), определяется их компетенцией, устанавливаемой правовыми актами, в отличие от правосубъектности юридических лиц, не являющихся органами государства.
Но от правосубъектности нужно отличать правовой статус – совокупность всех прав и обязанностей, это наличные права и обязанности, в то время как правосубъектность есть своего рода «право на право», т. е. возможность в принципе их иметь.
Здесь надо согласиться с А.Ю. Якимовым[71], считающим, что правосубъектность и правовой статус, будучи теснейшим образом взаимосвязанными[72], все же имеют разное значение. Именно правовой статус определяет объем правосубъектности, верно отмечает Н.В. Витрук[73].
Исходя из толкования понятия, данного в юридических энциклопедиях[74], под правовым статусом субъекта понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей, законодательно закрепляемых государством в нормативных правовых актах.
Понятие «статус» Гражданский кодекс РФ использует применительно и к юридическим лицам – «статус организации в качестве юридического лица» (п. 2 ст. 1202), и к органам государственной власти (п. 1,2 ст. 125). Надо отметить, что понятие «положение» в ряде случаев используется как эквивалент статуса (п. 1 ст. 2 «правовое положение участников гражданского оборота», п. 2 ст. 82 «положение полных товарищей», п. 3 ст. 87 «правовое положение общества с ограниченной ответственностью»,
См.: Якимов А.Ю. Статус субъекта права (Теоретические вопросы) // Государство и право. – 2003. – № 4. – С. 9.
О соотношении понятий «правосубъектность» и «правовой статус» см.: Михайлова И.А. Соотношение гражданской правосубъектности со смежными правовыми категориями. – С. 19–23; Бутовецкий А.И. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан: соотношение правосубъектности, правового статуса и правового положения //Хозяйство и право. – 2010. – № 2. – С. 121–128; Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. – 2012. – № 2. – С. 6–19.
См.: Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе/ Витрук Н.В. Отв. ред.: Патюлин В.А. – М.: Наука, 1979. – С. 115.
См.: Юридическая энциклопедия/ Отв. ред. Б.Н.Топорнин. – М.: Юристъ, 2001. – С. 812–813; Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. – М.: Проспект, 2009. //ИПО ГАРАНТ; Большой юр. словарь. 3-еизд., доп. и перераб. / Подред. проф. А.Я. Сухарева. – М.: ИНФРА-М, 2010. – С. 717.