Все о платном и бесплатном образовании. Отсутствует
норм Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, для граждан и юридических лиц (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2010 № 423).
Для автономного учреждения также установлена возможность оказания за плату услуг, относящихся к его основной деятельности. Кроме государственного (муниципального) задания автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.
Это положение существенно отличает бюджетное учреждение от автономного. Автономное учреждение не зависит от мнения учредителя по поводу порядка определения платы за услуги, учредитель уже не регулирует цен на оказываемые услуги, необходимо лишь соблюдать требования законодательства.
Кроме ведения за плату основных видов деятельности, возможно ведение и иной деятельности учреждения, приносящей доход.
Исходя из этой деятельности возникают вопросы о связи ее с уставными целями. Служить достижению целей, ради которых создано учреждение, деятельность может по-разному, но связь с целями учреждения должна быть, даже если она будет косвенной.
Неосновные виды деятельности должны быть указаны в Уставе учреждения. Упомянуты они должны быть прямым перечислением (например прямо написано, что учреждение оказывает услуги по копированию и тиражированию, осуществляет реализацию канцелярских товаров и т. п.).
Разграничение платной и бесплатной для потребителя деятельности образовательной организации
При ведении приносящей доход деятельности основным вопросом, который возникает в ходе ее осуществления, является вопрос четкого разграничений той деятельности образовательных организаций, которая может осуществляться как приносящая доход деятельность, и той деятельности, которая должна стать бесплатной для обучающихся, взимание платы за которую не допускается.
Практика проведения контрольных и надзорных мероприятий, рассмотрения жалоб и т. п. показывает, что наиболее болезненным в сфере образования является вопрос ведения платной деятельности взамен бесплатной, либо же мнение потребителя о том, что какая-то услуга должна быть предоставлена ему бесплатно. При этом далеко не всегда граждане объективно и законно полагают, что учреждение нарушает требования законодательства – зачастую к учреждению предъявляются незаконные требования, его же деятельность при этом полностью законна. К сожалению, зачастую картина другая – выявляются случаи нарушения учреждением требований закона при ведении приносящей доход деятельности.
Решение данного вопроса в свете статуса бюджетных и автономных учреждений строго