Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем. В. С. Соловьев
системы государственного устройства. Именно этот понятийно-категориальный парадокс присущ социалистическим парадигмам устройства общества, так как без капиталистического, или индустриального, способа организации производственной деятельности практически невозможно осуществлять цивилизованное развитие общества и социалистические (общественные) отношения.
Точно также неправомерно отождествлять социально-политическое устройство общества, или социальную направленность экономики, с формой власти. Даже форма власти, основанная на демократических принципах, свидетельствует только о способах выбора этой власти и некоторых декларируемых правах гражданина в обществе, но может совершенно не соответствовать общественно-политическому строю. По существу, все «демократии» в мире представляют собой в той или иной степени олигархические системы, экономика которых может быть обозначена как олигархическая буржуазная политэкономия. Это обусловлено тем, что в последние десятилетия независимо от формы власти основу государственной экономики подавляющего большинства цивилизованных индустриально развитых стран составляет не социальная (общественная, демократическая) направленность, а потребительская идеология монетаризма, за образец которой принята экономическая модель США.
Если под экономикой понимать экономическое содержание, экономическую интерпретацию отношений между субъектами искусственно организованной жизнедеятельности, то можно выделить целый ряд иерархически различных экономик, в зависимости от уровня субъектных отношений. В качестве субъектов экономических отношений всегда выступает только человек как член, представитель организации[87] в различных конституированных формах социальных организованных систем (семья, производственные организации, урбанизированные и сельские поселения, региональные и государственные территориально-административные образования и межгосударственные объединения).
Очевидно, что политическая экономия – это экономика на уровне государства и межгосударственных отношений, реализуемая в форме экономической политики государства.[88] Иначе говоря, это нормативно-правовые экономические отношения, устанавливаемые органами государственной власти в форме политики[89] через законы и подзаконные акты по отношению ко всем формам социальной организации жизнедеятельности общества внутри государства, а также на основе международных нормативно-правовых актов и договоров по отношению к другим странам, участникам государственных объединений и международных отношений. В связи с тем что государственная власть объективно может реализовываться только в форме политики и никак иначе, применительно к экономическим отношениям, институционально устанавливаемым органами государственной власти (силой закона), правомерно использовать понятие «экономическая
Собственно человек в каждой организованной системе выступает лишь как член, участник отношений в этой системе (работник, служащий, клиент, пациент, заключенный, школьник, студент, учащийся, супруг, воспитанник, пассажир, гражданин, горожанин и т. п.) и соответственно его человеческие индивидуальные (уникальные) особенности и целостность (личность) используются лишь частично. Человек в полном смысле этого слова не реализуется в отдельных организованных формах жизнедеятельности, поэтому само понятие «человек» является сугубо условным и может использоваться только в абстрактных теоретических конструкциях.
Зачастую отношения на государственном уровне трактуются как отношения всех субъектов жизнедеятельности с органами государственной власти. В действительности таких непосредственных отношений с органами власти вообще нет. Они опосредованно реализуются через соответствующие производственные организации и государственные учреждения. Таким образом, реально они представляют собой межорганизационные отношения, отражающие экономическую политику государства, закрепленную в нормативно-правовых актах.
Под политикой здесь и в дальнейшем будем понимать волевое (на основе политической воли органов государственной власти) искусственное установление целевых приоритетов, условий и ограничений исходя как из экономической, так и политической целесообразности. Соответственно, применительно к объекту управления может быть кадровая политика, ценовая, таможенная, инвестиционная и другая политика.