Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход. Н.А. Абдуллаев
надзора в текущем периоде, непринятие соответствующих мер к их состоянию может привести к масштабным экономическим потерям и экологическим негативным последствиям.
Учитывая изложенное, непринятие своевременных мер по улучшению форм и способов дальнейшего хранения, использования или другое, вызывают все большую вероятности распространения негативного влияния ГЭТ на окружающую среду, на показатели качества среды. Это позволяет сделать принципиальный вывод о том, что «наступил момент, когда на человека воздействует… измененная человеком природа».
В законе «Об охране окружающей среды»[46] записано, что «на территории Российской Федерации существуют участки, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, что угрожает здоровью членов общества, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляемые зонами чрезвычайной экологической ситуации». Далее определено[47], что «участки, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, объявляются зонами экологического бедствия». В последующем произошла трансформация данных положений, и записано, что «порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия»[48]. Требуются законодательное определение зон экологического бедствия, учет особенностей их выделения из общего числа экологических бедствий и факторов, приведших к их возникновению; поиск способов решения данной проблемы и введение на территории данных зон регулирующих механизмов по снижению негативных воздействий на среду, осуществлению (при возможности) хозяйственной и иной деятельности, направленной на жизнеобеспечение членов общества в пределах данной зоны. Современный взгляд на определение в законодательной форме таких негативных проявлений в сфере окружающей среды следует определять через предлагаемое экологами понятие «горячие экологические точки».
Так, в энциклопедическом словаре по экологии и природопользованию под ред. В. В. Снакина под «горячими экологическими точками» (далее – ГЭТ) понимаются территории, неблагополучные с позиции экологической ситуации, прилегающие, как правило, к промышленным центрам[49]. Такая неопределенность и размытость термина ведет к различным интерпретациям при его использовании.
По данным Минприроды России[50], на территории России выделено 340 «горячих экологических точек» с совокупными накопленными промышленными загрязнениями свыше 400 млн тонн. Их оценка показывает высокую разнородность относимых к
Раздел VII. Чрезвычайные экологические ситуации, ст. 58 (в редакции 1991 г.).
См.: ст. 59 раздела VII данного закона.
См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 57;