Антикоррупционное законодательство и политика. А. А. Городилов
законодателями, и принятие регулирующими органами решений на благо всего общества, руководствуясь его интересами.
Для определения способов обеспечения граждан общественными благами разделим блага по наиболее характерным для них двум критериям:
1) тип присвоения, регулирующий доступность блага в потреблении;
2) характер распределения полезности блага среди потребителей в процессе его потребления.
Тип присвоения позволяет нам выделить два признака блага: исключаемость и неисключаемость его в потреблении.
Исключаемость в потреблении означает, что обладание благом одним субъектом исключает доступность этого блага для других субъектов. В этом случае присвоение (потребление) блага возможно только на основе эквивалентного (рыночного) обмена, то есть купли-продажи блага конкретному лицу.
Неисключаемость в потреблении означает невозможность воспрепятствования кому-либо участвовать в потреблении блага. В соответствии с таким принципом даже лица, которые не заплатили за благо, не могут быть исключены из числа его потребителей.
Далее, в соответствии с характером распределения полезности благ выделяются такие признаки, как избирательность и неизбирательность (или конкурентность и неконкурентность).
Избирательность в потреблении означает, что получение определенных выгод от потребления блага одним субъектом делает невозможным то же самое для другого субъекта, поэтому потребители вынуждены конкурировать за право потребления блага.
Неизбирательность в потреблении означает, что получение выгод от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможности получения тех же выгод для других субъектов. Такое благо является неконкурентным, и его потребление кем-либо в любом количестве не ограничивает объем его потребления для других.
Определив эти признаки благ, можно далее их подразделить на «чистые», то есть идеальные частные и общественные блага.
Чистое частное благо – благо, которое обладает признаками избирательности и исключаемости, то есть благо может приносить полезность только его владельцу. Такие блага могут быть оценены и проданы поштучно, в этом смысле они наиболее отвечают требованиям рыночного обмена.
Чистое общественное благо – благо, которое обладает признаками неизбирательности и неисключаемости. Никто не может быть исключен из числа потребителей такого блага, а потребление его одним субъектом не ограничивает его полезности для других. Одновременно никто не может быть исключен из числа потребителей этого блага. Именно такое благо, прежде всего, и является предметом распределения государством.
Чистым общественным благам присущи и специфические характеристики:
1) абсолютная неизбирательность – означает, что:
– любое потребление его кем-либо не влияет на предоставление его количества другим;
– включение в потребление