Антикоррупционное законодательство и политика. А. А. Городилов
этих правил (неодобрение, порицание, наказание и т. д.). Следовательно, в обществе должен существовать и контроль, то есть механизм выявления нарушений.
Неоинституциональная теория опирается на теорию прав собственности и теорию трансакционных издержек, создателем которых является Р. Коуз. В основе всех его работ лежит мысль о том, что, так как любая форма социальной организации – рынок, организация, предприятие, государство – требует определенных издержек для своего создания и поддержания, то различные социальные институты могут значительно различаться по уровню и структуре этих издержек. Наиболее эффективными оказываются институты, обходящиеся обществу дешевле, а смысл экономической политики состоит в отборе наименее дорогостоящих для человеческого общества способов координации экономической деятельности.
Теория прав собственности. Под правами собственности понимается совокупность властных прав, санкционированных поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ («пучок» правомочий, по Р. Коузу). Например, в римском праве ведущую роль играли право владения, пользования, распоряжения (управления) и перехода вещи по наследству (либо по завещанию). С приходом капиталистических (рыночных) отношений и их развитием к этим правам прибавляется право на «капитальную стоимость», то есть право на доход. Как только объективно появляется право на доход, естественно, встает вопрос о праве на безопасность собственности (защите от экспроприации).
В соответствии с этой теорией элементами права собственности являются:
– право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами;
– право пользования, то есть право использования полезных свойств благ для себя;
– право управления, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
– право на доход, то есть право обладать результатами от использования благ;
– право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
– право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
– право на передачу благ в наследство;
– право на бессрочность обладания благом;
– запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
– право на ответственность в виде взыскания, то есть возможность взыскания блага в уплату долга;
– право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
Таким образом, право собственности не является раз и навсегда данным, застывшим; оно является постоянно изменяющейся категорией. Следует добавить, что в реальной действительности возможны различные комбинации и сочетания прав собственности.
Чтобы укрепить