Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история. Евгения Воронцова
объектов, так и их внутренних дел. Общую формулировку содержат уставы бирж, положения горнопромышленных съездов устанавливают наиболее тесную зависимость. Нормативы оговаривают подчинение законам и распоряжениям правительства[124], называют законы, соблюдение которых обязательно[125], устанавливают ответственность должностных лиц перед законом.
Во внутренней жизни предпринимательских организаций нормативы предоставляют государственным органам роль арбитра, в соответствии с чем жалобы на постановления организации и ее органов члены могут приносить властям[126]. Последние могли назначать ревизию, вводить в состав ревизионных органов своих представителей[127]. Нормативные документы ставили под контроль государства финансы организаций, требуя направлять ведомствам сметы и балансы[128] и пр. Стремясь обеспечить лояльность организаций, нормативы устанавливали формы контроля за общими собраниями: созыв по оповещении властей или с их разрешения, представление программ на утверждение[129]. Положения горнопромышленных съездов добавляют к этому отсутствие возражений у министра как условие их гласного проведения. Чтобы «суждения» съезда касались лишь предметов, относящихся «до нужд промышленности», и проводились по программе, в них четко обозначены права назначаемого министром председателя. Нормативы этих съездов требовали предоставлять ведомствам протоколы съездов, особые мнения их участников.
Надзор за исполнительными органами, судя по нормативам, осуществлялся в форме издания инструкций для них и правил избрания должностных лиц[130]. По ним было необходимым согласие министра для отстранения члена конторы и его разрешение для изменения числа старшин (для всех бирж). Представителям министерства инструкции дают право требовать созыва заседаний контор, надзирать за тем, чтобы их действия не выходили за пределы «дозволенной деятельности». В нормативах фиксируется, что учреждения при предпринимательских организациях создаются на законных основаниях, с разрешения властей и при наличии утвержденных уставов или правил[131].
Для получения органами власти обобщенной информации о деятельности организаций некоторые нормативные документы требовали посылки чиновникам годовых отчетов[132]. Чтобы не допустить их выхода за установленные рамки, ставилась под контроль их издательская деятельность[133].О масштабности, значимости той или иной организации может свидетельствовать уровень контролирующих органов: министерство, центральные или местные учреждения.
Нормативные документы регламентировали и некоторые стороны внутриклассовых отношений[134]. Так, допуская организацию групповых съездов, они обеспечивали «автономию» отдельных отраслей и групп предпринимателей. С этой целью вводилось предварительное
Уставы Обществ: для содействия развитию портландцементной промышленности, фабрикантов хлопчатобумажной промышленности.
Положения о Съездах: деятелей по средней и мелкой промышленности и торговле; Инструкции Постоянным совещательным конторам: железных заводчиков (Устав горный. Т. 2. С. 403–407), золото– и платинопромышленников; представителей промышленности и торговли Юга России; Устав Общества для содействия развитию портландцементной промышленности.
Уставы всех бирж, Правила о созыве и устройстве съездов золото– и платинопромышленников.
Положения о Съездах: марганцепромышленников Шо-рапанского уезда, бакинских нефтепромышленников, терских нефтепромышленников; Инструкции Постоянным совещательным конторам: железных заводчиков, золото– и платинопромышленников; Правила о созыве и устройстве съездов золото– и платинопромышленников; Устав Общества для содействия развитию портландцементной промышленности.
Положение о съездах представителей лесной промышленности и торговли; Инструкция Постоянной совещательной конторе золото– и платинопромышленников; Устав Общества фабрикантов хлопчатобумажной промышленности.
Положения о Съездах: деятелей по средней и мелкой промышленности и торговле, представителей биржевой торговли и сельского хозяйства, горнопромышленников Юга России, горнопромышленников Уральской горной области, горнопромышленников Царства Польского, горнопромышленников Зангезурского уезда, углепромышленников Черемховского района, марганцепромышленников Шора-панского уезда, бакинских нефтепромышленников, терских нефтепромышленников; представителей горнопромышленных, металлургических, вагоно– и машиностроительных и механических заводов и предприятий Северного и Прибалтийского районов; Правила о созыве и устройстве съездов золото– и платинопромышленников; Устав Общества фабрикантов хлопчатобумажной промышленности.
Уставы Московской и Санкт-Петербургской бирж; О съездах представителей биржевой торговли и сельского хозяйства; Положения о съездах: бакинских нефтепромышленников и представителей горнопромышленных, металлургических, вагоно– и машиностроительных и механических заводов и предприятий Северного и Прибалтийского районов; Положение о Постоянной совещательной конторе железных заводчиков.
Положения о съездах: представителей промышленности и торговли, представителей льняного дела, представителей промышленности и торговли Юга России, углепромышленников Черемховского района; Устав Общества для содействия русской промышленности и торговле.
Положение о съездах представителей лесной промышленности и торговли, Инструкция постоянной совещательной конторе золото– и платинопромышленников, Устав Общества фабрикантов хлопчатобумажной промышленности.
Временное положение о съездах горнопромышленников Уральской горной области; Положения о съездах: горнопромышленников Царства Польского, бакинских нефтепромышленников, терских нефтепромышленников; представителей горнопромышленных, металлургических, вагоно– и машиностроительных и механических заводов и предприятий Северного и Прибалтийского районов; Инструкция постоянной совещательной конторе железных заводчиков; Устав Общества для содействия русской промышленности и торговле.
Положения о Съездах представителей промышленности и торговли, представителей льняного дела, представителей лесной промышленности и торговли, стеклозаводчиков, горнопромышленников Юга России; Устав съезда русских фабрикантов земледельческих машин и орудий.