Организационно-правовые основы внешкольных форм физической культуры. Юлия Мельникова
развития внешкольных учреждений требуется предоставление им большей финансовой и хозяйственной самостоятельности в решении жизненно важных вопросов: в выборе содержательных видов деятельности, установлении структуры и штатного расписания, в вопросах оплаты труда.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» № 3266-1 с 1992 года начат процесс эволюционного видоизменения системы внешкольной работы и внешкольного воспитания, перехода ее в новое качественное состояние. Внешкольным учреждениям придан новый статус – учреждения дополнительного образования детей.
Учреждение дополнительного образования – тип образовательного учреждения, реализующего программы различной направленности, выходящие за пределы основных общеобразовательных программ, в целях всестороннего удовлетворения потребностей граждан. В связи с этим повысились требования к созданию условий для организации учебно-воспитательного процесса и культурного досуга детей, содержанию образования, профессиональному мастерству педагогов в учреждениях такого типа.
Однако с 1992 года внешкольные учреждения недостаточно финансировались из-за дефицита бюджетных средств. Помимо бюджетных организаций проблемы в финансировании наблюдались во внешкольных учреждениях, принадлежащих коммерческим предприятиям и общественным организациям. Уменьшилось количество проводимых соревнований в масштабах города, области, страны. Именно с 1992 года начинается новая эпоха в развитии учреждений дополнительного образования детей, характеризующаяся их резким сокращением независимо от типа и ведомственной принадлежности.
В этот весьма сложный период развитие детско-юношеского спорта нуждалось в поддержке государственных структур, но руководство в этом отношении ничего не предприняло. В настоящее время система дополнительного образования в России включает более 18 тысяч образовательных учреждений, которые находятся в ведении различных ведомств (образования, по делам молодежи, физической культуры и спорта) и органов (министерств, агентств, департаментов, управлений) федерального, регионального и местного уровней.
Таким образом, анализ постреформного периода (1991 год – по настоящее время) развития внешкольной работы позволяет сделать несколько выводов:
– в СССР была создана уникальная государственная система внешкольных учреждений;
– внешкольные учреждения имели разную ведомственную принадлежность (Министерство просвещения, Министерство культуры, Государственный комитет по физической культуре и спорту, профсоюзы и общественные организации);
– внешкольные учреждения играли большую роль в профессиональной ориентации школьников;
– номенклатура внешкольных учреждений преобразована в перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей.
В свою очередь, в таких документах, как закон РФ «Об образовании», Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года, Концепция модернизации российского