Менеджмент спортивной школы (нормативно-правовой аспект). Т. В. Головина
в отношении конкретного образовательного учреждения
Проверки проводятся для оценки соответствия деятельности спортивных школ обязательным требованиям, установленным правовыми актами. Полномочиями по контролю и надзору за соблюдением образовательными учреждениями законодательства РФ по усмотрению высшего должностного лица субъекта РФ наделяются специально создаваемый орган исполнительной власти или орган исполнительной власти, уже осуществляющий управление в сфере образования.
Инспекционная деятельность органов управления образованием (учредителей) регулируется следующими документами:
– Закон РФ № 294-ФЗ82 (ч. 9 ст. 9) указывает, что в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере образования плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года;
– постановлением Правительства РФ № 11683;
– письмом Минобразования РФ № 22-06-87484;
В письме Минобразования РФ № 22-06-874 установлены нормативы по проведению инспекционной работы муниципального органа управления образованием, нарушение которых может быть обжаловано в надзорных органах вышестоящего органа управления образованием, Рособрнадзоре, Прокуратуре РФ.
Руководителю учреждения следует помнить, что проверки муниципального органа управления образованием регулируются Положением, которое должно быть утверждено этим органом. Содержание этого документа не должно противоречить Постановлению Правительства РФ и рекомендациям Минобрнауки РФ.
Один из принципов защиты права спортивной школы – принцип периодичности и оперативности проведения мероприятия по контролю, предусматривающий полное и максимально быстрое его проведение в течение установленного срока.
При проверках должны быть открыты и доступны для должностных лиц школы нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, к проведению, но не более чем на двадцать рабочих дней.
Плановые проверки в отношении одного образовательного учреждения каждым органом государственного контроля (надзора) проводятся не чаще чем один раз в три года. При этом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала плановой проверки в школу должна направляться копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля, либо органа муниципального контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом.
Предмет внеплановой проверки – контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. Перечень оснований для внеплановых проверок – исчерпывающий. Внеплановые проверки юридического лица проводятся по мотивированному решению руководителя контрольного (надзорного) органа только в случаях:
1) получения информации от юридических лиц, органов государственной власти информации о возникновении аварийных
82
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. (ред. 17.07.2009) ««О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
83
Постановление Правительства РФ от 20.02.2007 № 116 «Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования».
84
Письмо Минобразования РФ от 10.09.1999 № 22-06-874 «Об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности».