Филантропия частных лиц в США: масштабы, стимулирование и регулирование. Фридрих Фурман
Mitchell), опытным профессионалом из сферы фандрайзинга. С ее появлением на «статистическом фронте» американской филантропии развернулась полемика – ранее происходившая чаще всего в академической среде, а теперь вышедшие на публику – о методах расчета и достоверности объемных показателей, представляемых Giving USA. Пока «мэтр» филантропической статистики в споре с новичком устоял, опираясь на поддержку большинства исследовательского сообщества, доверяющего его широко обсуждаемым и взвешенным оценкам. Доклады Giving USA опираются в своих оценках, помимо данных налоговой статистики и опросов, также на заключения, анализы и мнения большого числа научных экспертов, лидеров, доноров и практиков филантропии. Так, в разделе доклада-2015 «Sources of philanthropic information», перечислено около 100 таких источников, и это практически все филантропическое сообщество, занятое анализом этой сферы, причем не только в США, но и в других развитых странах. Однако, по мнению ряда экспертов, таких как специалисты из Chronicle of Philanthropy доклады Giving USA опираются в своих оценках, помимо данных налоговой статистики и опросов, также на заключения, анализы и мнения большого числа научных экспертов, лидеров, доноров и практиков филантропии. Так, в разделе доклада-2015 «Sources of philanthropic information», перечислено около 100 таких источников, и это практически все филантропическое сообщество, занятое анализом этой сферы, причем не только в США, но и в других развитых странах. в этой сфере приближается время технологических инноваций, и исследователи Giving USA должны к нему готовиться.
2. Сколько всего жертвуют: масштабы и динамика пожертвований
Анализ динамики общего объема филантропических пожертвований, представленный ниже, основан на данных Giving USA, охватывающих так называемые формальные пожертвования. К ним относят те пожертвования, что были направлены донорами (частными лицами, фондами и корпорациями) бесприбыльным организациям c льготным налоговым статусом по требованиям секции 501 (с) (3)1. Они находят отражение в налоговых декларациях и отчетах тех и других, следовательно, в налоговой статистике, на основе которой Giving USA формирует годовые обзоры состояния американской филантропии. Конечно, налоговая статистика не охватывает все потоки пожертвований даже в организованной филантропии, а тем более – в неформальных ее ответвлениях. И все же основанные на ней и других авторитетных источниках годовые отчеты Giving USA дают достаточно надежную картину динамики общего объема филантропии в США.
В течение последних 40 лет она демонстрирует в целом его стабильный рост пожертвований, поддерживаемый устойчивой возможностью накопления богатства в свободной предпринимательской экономике, многовековой филантропической традицией, сложившейся в плюралистической религиозной среде и весьма щедрыми налоговыми стимулами государства.
Рис. 1. Динамика общего объема пожертвований в США в 1975—2015 гг., млрд. долл. (По данным Giving USA 2016, The Annual Report on Philanthropy for the Year 2015).
В 2015 г.
К организациям группы 501 (c) (3) относятся корпорации, трасты, ассоциации или другие типы учреждений, освобожденые от федерального подоходного налога согласно правилам группы секции 501 (c) раздела 26 Кодекса США. Это наиболее распространенный из всех 29 групп секции 501 (c) вид НКО, и в их число входит большинство тех НКО – от благотворительных организаций и фондов до университетов и церквей, обычно знакомых американским донорам и часто получающих от них пожертвования. Для освобождения от налогов эти организации должны быть утверждены Службой внутренних доходов (IRS) c предоставлением в эту службу ежегодных финансовых отчетов по форме 990.