Филантропия частных лиц в США: масштабы, стимулирование и регулирование. Фридрих Фурман
налоги, за неуплату которых государством установлены жесткие экономические санкции, но которые повсюду, особенно в США, научились обходить. Объем добровольных пожертвований зависит скорее от «моральных санкций», которые сами по себе работают значительно слабее. Ибо зависят они, главным образом, от «доли альтруизма» в поведении доноров – весьма расплывчатого и ускользающего свойства человеческой природы, плохо поддающегося как внешнему управлению, так и статистическому учету.
У американцев, как и у представителей других народов, альтруизм также не является ведущим свойством характера – ведь «альтруисты погибают первыми». Однако, опираясь на имеющиеся межстрановые данные благотворительной статистики, можно утверждать, что «доля альтруизма» («в пересчете» на денежный масштаб благотворительности), подкрепляемая, правда, особенно щедрыми налоговыми стимулами, у них относительно выше, чем у жителей других стран Запада. Доля пожертвований американцев в валовом национальном продукте (2,2%) вдвое выше, чем у Великобритании, имеющей ранг второй «филантропической нации» мира при более умеренной модели стимулирования доноров и благотворительных организаций. Именно об этом пишет в статье «Sweetened charity», журнал Economist в номере от 9.6.2012.
Невелика также доля всех пожертвований и в суммарном личном доходе американцев – в 2007 году она составила, по данным Giving USA, лишь 2,3%. Доля пожертвований существенно возрастает, если отнести их сумму к жизненно необходимым расходам (до 7,4%) и к расходам американцев на предметы роскоши (до 17,5%).
Щедрость ли это? – может спросить суровый критик филантропии. Какие-то «жалкие» два с небольшим процента от дохода, из которого только на предметы роскоши тратится в несколько раз больше. Стоит, однако, принять во внимание, что филантропия в социальных государствах Запада, в числе каких (правда, не в первых рядах) состоят и Соединенные Штаты, является лишь дополнением к огромным социальным расходам. Последние финансируются за счет налогоплательщиков (они же в большинстве своем и доноры филантропии) на преодоление бедности и поддержание сравнительно высоких стандартов качества жизни всего населения. Недаром государство в США нередко называют «главным филантропом». Социальные расходы, значительное место в составе которых занимают программы по преодолению неравенства и бедности, составляют по данным статьи в Википедии о федеральном бюджете США 2007 года около 1,3 трлн, или лишь немногим менее половины всего обема федерального бюджета (при отнесении к ним только затрат по программам Social Security, Medicare и Medicaid).
Если вернуться графику динамики абсолютного объема пожертвований (рис. 1), можно заметить, что, с 2010 г. начинается период еще не совсем устойчивого, но постепенно, особенно в последние 2—3 года, ускоряющегося роста этого показателя. По данным Giving USA-2016 (за 2015 г.) этот тренд в погодовой динамике выглядит следующим образом (по годам в млрд. долл.): 2010 – 313; 2011– 314; 2012 –