Основы теории служебного права. Е. В. Осиночкина
регламента государственного органа. Однако, понятие "административный регламент государственного органа" законодателем не только не раскрывается, но и не упоминается в других статьях закона о государственной гражданской службе (что, отмечалось в заключении Правового Управления Аппарата Государственной Думы РФ по проекту данного Закона).
Представляется, административный регламент государственного органа должен представлять собой правовой акт, регулирующий порядок действий и решений в рамках реализации задач государственного органа и устанавливающий стандарты исполнения государственных функций. Должностной регламент в этом смысле устанавливает стандарты реализации конкретной должностной функции.
Статья 24 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79 называет должностной регламент в качестве существенного условия служебного контракта. Представляется, что норма статьи не вполне корректно сформулирована, поскольку служебный контракт заключается с конкретным гражданским служащим, а должностной регламент отражает функциональные особенности должности гражданской службы. По всей видимости, должностной регламент, по замыслу законодателя, должен быть обязательным приложением к служебному контракту и содержать описание должности (паспорт должности).
Паспорт должности включает в себя:
1) наименование органа государственной власти с указанием конкретного структурного подразделения;
2) категорию и группу должности;
3) должность непосредственного начальника;
4) перечень подчиненных должностей должностных лиц;
5) порядок назначения и снятия с должности;
6) порядок замены в случае отсутствия;
7) иные необходимые сведения о замещаемой должности.
Перечень условий прохождения государственной гражданской службы, которые включаются в должностной регламент гражданского служащего:
1) квалификационные требования. В соответствии со ст. 12 Закона «О государственной гражданской службе» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования:
а) к уровню профессионального образования;
б) к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
в) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Требования к уровню профессионального образования в зависимости от категории и группы соответствующей должности гражданской службы содержатся в ст. 12 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79. Так, гражданские служащие, замещающие должности категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей, должны иметь высшее профессиональное образование.
В число квалификационных