Экологическое право. И. З. Шагивалеева
(надзора) и муниципального контроля», который вступил в действие с 1 июля 2009 г.
Контрольные проверки могут носить как плановый, так и внеплановый характер.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Следует иметь в виду, что трехгодичный срок отсчитывается либо со дня регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо со дня проведения последней контрольной проверки.
Плановые контрольные проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых Росприроднадзором и его территориальными органами. Проекты ежегодных планов должны быть представлены государственными органами экологического контроля до 1 ноября года, предшествующего проведению проверок, в Генеральную прокуратуру РФ. Порядок представления проектов должен быть установлен постановлением Правительства РФ (в настоящее время он еще не утвержден).
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности в сфере осуществления природопользования и охраны окружающей среды, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области охраны окружающей среды и требований, установленных предписаниями и постановлениями Росприроднадзора и его территориальных органов. Документарные проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа.
Росприроднадзор и его территориальные органы имеют право запрашивать у проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя путем направления мотивированного запроса дополнительные сведения, если содержание представленных на проверку документов вызывает сомнение или не отражает все необходимые сведения. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (либо его территориального органа) или его заместителя о проведении документарной проверки.
Однако контрольный орган не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. Проверяемый хозяйствующий субъект обязан представить в контрольный орган запрашиваемые документы в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса. Представляются копии документов, заверенные печатью организации и подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица; индивидуальный предприниматель заверяет указанные копии своей подписью и печатью (при ее наличии). Закон запрещает контрольным органам требовать нотариально удостоверенные копии запрашиваемых документов.
В случае выявления ошибок и противоречий сведений, содержащихся в представленных на проверку документах, Росприроднадзор (его