Химическая безопасность и аналитический контроль техногенных объектов. С. Г. Сибриков
РФ на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу».
Порядок решения этих задач предполагает:
1. Проведение анализа состояния, тенденций и потребностей страны в сфере обеспечения защищенности потенциально опасных объектов и, с учетом результатов анализа, определение перечня критически важных объектов (КВО) РФ.
2. Разработку проекта основ государственной политики в области защищенности опасных объектов и населения РФ от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
3. Разработку механизма обеспечения защищенности потенциально опасных объектов и населения.
Одним из первых шагов по государственному регулированию в данной сфере деятельности является Указ Президента Российской Федерации от 29 октября 2003 г. № 1265 «О создании открытого акционерного общества «Корпорация «Росхимзащита».
Однако до настоящего времени причины техногенных химических аварий в РФ остаются. Они состоят в следующем:
– значительный износ основных производственных фондов, систем аварийного контроля и предупреждения аварий;
– несвоевременный и некачественный ремонт технологического оборудования;
– медленное решение вопросов, связанных с оснащением промышленных объектов средствами предупреждения аварий (аварийной остановки технологических процессов, локализации потенциальных источников аварий);
– недостаточный надзор за состоянием опасных химических объектов (ОХО) и соблюдением правил безопасного ведения производственных процессов. Наиболее высокий процент причин возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с «человеческим фактором» (организационные причины), отмечен в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности – до 79 %.
В Федеральной целевой программе 1995 г. «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (Постановление Правительства РФ от 16 янв. 1995 г. № 43) отмечено, что в результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах России, усложнения технологических процессов, использования значительного числа взрыво-, пожаро-, радиационно – и химически опасных веществ и износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от ЧС техногенного характера.
Разработка мер обеспечения безопасности населения при ЧС, связанных с хранением, производством, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ, предусматривала проведение оценки технического состояния наиболее опасных объектов и выполнение мероприятий по повышению их химической безопасности, а также создание системы анализа, оценки и управления риском химической опасности.
Эта часть программы предусматривала реализацию следующих мероприятий:
– создание системы органов обеспечения химической безопасности