История отечественного государства и права (советский период). А. Б. Иванов
Система правоохранительных органов в Советском государстве
Постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 г. в Советском государстве была образована прокуратура. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся народный комиссар юстиции (что сложно представить в современных условиях). Прокурор республики назначал губернских прокуроров, а в уезды направлялись помощники губернского прокурора. На прокуратуру возлагался надзор за законностью действий центральных и местных органов государственности власти. Она была вправе возбуждать уголовные дела, поддерживала обвинение в суде, опротестовывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзор за местами заключения. Вместе с созданием советской прокуратуры в качестве специальной системы была организована и военная прокуратура. В этот же период возникла и адвокатура. Согласно Положению о ней, принятому в мае 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению – дача консультаций по юридическим вопросам21.
В условиях 1920-х гг. несколько изменяются основные направления и формы работы советской милиции. В соответствии с Положением о народном комиссариате внутренних дел РСФСР 1922 г. на милицию было возложено поддержание порядка и спокойствия в стране, обеспечение проведения в жизнь законов Советского государства, охрана учреждений и предприятий. Кроме этого, в период нэпа была также образована ведомственная милиция, которая выполняла те же функции и подразделялась на специальные виды в зависимости от охранявшихся объектов: горно-приисковую, промысловую, фабричнозаводскую, ярмарочную, торгово-промышленную, – и содержалась на средства обслуживаемых организаций.
В судебной системе Советского государства в период нэпа произошли определенные изменения по сравнению с первыми революционными годами: на союзном и республиканском уровне было принято несколько нормативных актов, закрепивших основные принципы и механизмы формирования судебных органов, а также определивших их структуру. К их числу прежде всего относились Положение о судоустройстве РСФСР (принято ВЦИКом 31 октября 1922 г.) и Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик 1924 г. (утверждены постановлением ЦИК СССР 29 октября 1924 г.).
Согласно указанным актам в Советском государстве была сформирована достаточно стройная судебная система, которая соответствовала существовавшему административно–территориальному делению страны. В эту систему входили следующие органы:
1. Народный суд (он создавался на уровне уездов). В нем по первой инстанции рассматривалась основная масса уголовных и гражданских дел. Народный суд рассматривал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями;
2. Губернский суд. Этот суд являлся первой инстанцией по важным
См.: Стецовский Ю. И. Советская адвокатура. М., 1989. С. 110.