Социальная педагогика. А. Лукина
находились «близко к нужде», они более внимательно и экономично расходовали средства, обходились без формализма и проволочек в работе.
Третий этап с 1861 г. до революции 1917 г. – ликвидация крепостничества. Его суть в переходе от государственной благотворительности к частной. Создаются приюты для глухонемых, слепых, детей-инвалидов, попечительство жены Александра III Марии Александровны о слепых. В 90-е г. XIX в. частная предпринимательница А. С. Балицкая создала приют для калек и парализованных. Благотворительность рассматривается как долг каждого человека, входят в моду благотворительные мероприятия, в которых активное участие принимает высшее общество.
Серьезные изменения в организации всей социальной политики были связаны с созданием выборных представительных учреждений местного административного хозяйствования: земского (1864) и городского (1870) самоуправления. В компетенцию земств входили дела благотворительные, попечение о народном здравии, образовании, строительстве школ и т. д.
Земства решали и вопросы призрения, развивали открытые его формы. Особо можно выделить деятельность земских психиатров, которым удалось в начале XX в. создать несколько поселков для семей, где имелись душевнобольные родственники. Создавались приюты для слепых, глухонемых, парализованных. Им же принадлежала идея воспитания сирот у приемных родителей.
Российская империя – страна крестьянская, поэтому сельское и волостное призрение играло главную роль. По сути законодательство закрепило архаические способы помощи. Престарелые, дряхлые, увечные призревались родственниками, а если их не было, то крестьянским обществом. В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды крестьянской помощи: поочередное кормление по домам, выдача хлебных и денежных пособий, организация яслей-приютов для детей, освобождение от платежей, помощь в полевых работах, добровольное подаяние деньгами, хлебом, одеждой (милостыня).
Городская система помощи в пореформенный период приобретает новые черты. Рост урбанизации нес в себе не только позитивное, но и негативное начало. Намечаются различные формы социальной патологии: профессиональное нищенство, проституция, детская безнадзорность. Органы городского самоуправления ценой неимоверных усилий добивались чистоты и порядка, благоустраивали быт горожан, проводя водопровод и канализацию, ремонтируя дороги и тротуары, рыночные площади. Работали больницы, лаборатории, рентгеновские кабинеты, водо- и светолечебницы, специализированные санатории. Лечение в них было бесплатное, как и снабжение медикаментами. Впервые в мире было введено медицинское страхование, развивался патронаж больных.
Городские управления тратили огромные средства на нужды образования, полностью содержали муниципальные учебные заведения и частично всевозможные воскресные, вечерние, ремесленные и прочие курсы. Школьников из бедных семей обеспечивали бесплатными учебниками, медобслуживанием,