Основы антикоррупционного просвещения в сфере образования. Олег Янов
по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах;
– уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции (часть 1 статьи 13).
Тем самым особо подчеркивается, что в современных условиях эффективность предупредительных мер не может быть достигнута усилием одних лишь государственных органов, а потому требует активного участия в ней представителей общественности. Гражданская инициатива играет все бо́льшую роль в рамках международного сотрудничества по вопросам предупреждения коррупции, поскольку «страны, где гражданское общество находится на высоком уровне развития, защищены от коррупционных проявлений в крупном масштабе (в т. ч. от политической и государственной коррупции), и любое коррупционное поведение считается неприемлемым во всех отношениях»116.
Ратификация Конвенции ООН против коррупции в 2006 году117 стала знаковым событием для нашей страны, поскольку данный шаг ускорил процесс формирования антикоррупционного законодательства. Первой «ласточкой» активной работы в упомянутом направлении стал Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции»118, в соответствии с которым для создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, был сформирован Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции – основной орган, осуществляющий подготовку предложений по разработке и реализации государственной антикоррупционной политики, а также координацию и контроль над ее проведением.
Некоторое время спустя последовало утверждение объемного антикоррупционного пакета нормативных правовых актов. Главным из них стал Федеральный закон «О противодействии коррупции», который согласно преамбуле устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Как уже отмечалось, Федеральный закон «О противодействии коррупции» в качестве одного из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации предусматривает приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (пункт 6 статьи 3). В целях облегчения понимания все закрепленные в настоящем законе меры по предупреждению коррупции можно условно разделить на следующие целевые группы:
– меры, направленные на совершенствование деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, иных организаций;
– меры, направленные на формирование антикоррупционного правового статуса лиц, занимающих государственную (муниципальную) должность,
Суханов В.А. 10 лет Конвенции ООН против коррупции: успехи и вызовы // Власть. – 2013. – № 10. – С. 184.
О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции : Федеральный закон от 8 мар. 2006 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1231.
О мерах по противодействию коррупции : Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 // СЗ РФ. – 2008. – № 21. – Ст. 2429.