Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века. Людмила Мезит
в годы войны.
Многие категории нуждающихся перешли под попечение местных органов власти и благотворительных организаций. Кроме того, на местах оказывалась «дополнительная помощь» – не предусмотренная законом, но необходимая для многих семей – помощь одеждой, обувью, лекарствами, жильем. Эта помощь оказывалась на основе традиционных видов вспомоществования, существующих в довоенный период.
1.6. Революционные перемены
От февраля – к октябрю 1917 г.
Временное правительство придерживалось первоначально концепции «непрерывности в праве», но при этом оно должно было реагировать на запросы активных революционно настроенных социальных групп. В результате такой политики кардинальных перемен в области военно-социального законодательства не произошло. Однако поскольку давление революционного напряжения требовало разрешения этих вопросов, часть проблем стала активно обсуждаться, некоторые решения приняты.
Первая проблема – расширение слоев населения, получавших помощь по закону. К 1917 г. в многочисленных прошениях и заявлениях выделилось требование о распространении права на казенное пособие на отчима, мачеху, сводных детей и др. Наиболее активно требования звучали о помощи гражданским («незаконным») семьям.
На Верховном совете вопрос об изменении законодательства в отношении гражданских семей призванных ставился неоднократно. После Февральской революции поток требований с мест теперь уже к Временному правительству возрос. Председатель Исполнительного комитета общественной безопасности в Красноярске В. М. Крутовский направил в МВД постановление Общего присутствия Енисейского губернского правления от 23 марта 1917 г., в котором было ходатайство о скорейшем пересмотре закона 25 июня 1912 г., о введении ассигнований на поддержку внебрачных семей, а также о пенсиях таким семьям в случае ранений или гибели кормильца. В постановлении говорилось:
«Такое положение гражданских жен и внебрачных детей, – общее для всей России, – особенно ощущается в сибирских губерниях, где по местным условиям внебрачное сожительство среди крестьян констатируется как заурядное явление»…. Повсеместное в губернии недовольство своим положением гражданских жен и их внебрачных детей до сих пор выражалось в глухом ропоте и… ныне этот ропот несомненно примет размеры угрожающего общественному спокойствию движения»90.
Из Читы областной комиссар писал о необходимости распространения права на паек на внебрачных матерей, малолетних братьев и сестер, содержащихся трудом призванного. Из Канска сообщалось:
«собрание солдат г. Канска выражает решительный протест против разъяснения о невыдаче пайка гражданским женам и матерям внебрачных сыновей и требует, чтобы все указанные лица пользовались одинаковыми правами с церковными женами и матерями, просят Временное правительство увеличить паек солдаток и уравнять паек детей со взрослыми.
Булгакова Л. А. Невенчанные солдатки… – С. 200.