Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века. Людмила Мезит
или участковые комиссии, члены которых назначались отделениями.
Пожертвования принимались комитетом, местными отделениями и комиссиями. Если местных средств не хватало, нужные средства могли высылаться Главным комитетом.
В Государственном архиве Российской Федерации (ф. 6787 – Министерство государственного призрения) сохранились ответы местных комиссий на вопросы анкеты головного комитета 1915 г. Они позволяют представить разноплановую деятельность Елизаветинского комитета. Эти отчеты хорошо дополняются материалами местных архивов, отражающими реальные дела и проблемы местных структур попечения.
Из документов видно, что все местные отделения Ведомства Елизаветы Федоровны создавались тогда, когда уже велась активная работа другими, вновь созданными с началом войны организациями и существующими еще до войны благотворительными обществами. В Омске до открытия отделений комитета действовало 8 благотворительных организаций и структур, взявших на себя в той или иной степени функции помощи семьям запасных.
Уже существовавшие комитеты направляли просьбы о присвоении им имени отделений Елизаветинского комитета. Подобные переименования без серьезной реорганизации давали на местах возможность использовать средства из центра, а руководству губерний и уездов – традиционно докладывать о единении вокруг именных комитетов.
Для решения проблем семей, которые по разным причинам оказались без обеспечения государственными пайками, происходило объединение деятельности различных местных органов управления и благотворительных ассоциаций и обществ. Однако объединение деятельности органов, занимающихся попечением, происходило не всегда спокойно. Так, в Красноярске местное отделение Комитета Елизаветы Федоровны, во главе которого стоял епископ Никон, не захотело объединения с городским попечительством. Шли долгие переговоры. Только к концу 1915 г. епископ предложил созвать собрание представителей всех органов, заботящихся о солдатских семьях. Он считал, что это особенно важно сделать к Рождеству. Иначе, поскольку средств на помощь не хватало, могло проявиться недовольство «со стороны лиц, которым в пособии будет отказано»158.
В большинстве случаев местные отделения Комитета Елизаветы Федоровны становились координаторами и организаторами помощи семьям призванных через различные благотворительные организации, существующие еще до войны. Специальные отделения создавались лишь при отсутствии подходящих для решения задач комитета подразделений. Так, из Енисейской губернии сообщали, что в 1915 г. включены в сеть отделения Комитета Елизаветы Федоровны или объединены общей с ним деятельностью свыше 100 мелких благотворительных организаций. Это позволяло производить точное и быстрое обследование по ходатайствам нуждающихся. Причем был установлен определенный порядок рассмотрения ходатайств в разных организациях, который исключал возможность получения просителями пособий от нескольких
ГАКК. Ф. 120. Оп. 1. Д. 1. Л. 6; Павлова И. П. Социальное попечение в России в годы Первой мировой войны… – С. 40.