Монетизация льгот. Михаил Петров
РФ и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.
В свете нового витка национальной политики актуальным остается решение вопроса оказания государством социальной помощи своим гражданам. Принятие 17 июля 1999 г. ФЗ «О государственной социальной помощи» создало предпосылки для формирования правовых и организационных основ решения государством своего социального назначения. Вместе с тем названный законодательный акт имеет несколько узкопрофилирующий характер действия, нормы его направлены на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Сам по себе означенный Закон не является рычагом регулирования отношений, связанных с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством РФ. Однако его нормы являются своеобразным краеугольным камнем в системе тех самых льгот и социальных гарантий, чтение которых необходимо осуществлять не только с позиций малоимущих слоев населения, но и всех тех граждан, которые активно пользуются предоставленными им льготами и остро в них нуждаются.
Под государственной социальной помощью законодатель понимает предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Из представленного определения неизбежно можно сделать следующий вывод: Закон изначально ограничивает перечень возможных претендентов на получение социальной помощи от государства. С изменениями, внесенными в означенный Закон 22 августа 2004 г., перечень этот был существенно расширен.
Конструкция ФЗ «О государственной социальной помощи» в свете последних изменений претерпела ряд существенных изменений не только в части увеличения адресатов таковой, но и в части конкретных видов оказываемой поддержки. По смыслу все того же определения социальной помощи последняя может оказываться в виде социального пособия, субсидии или набора социальных услуг. При этом область нашего интереса в рамках настоящего пособия ограничивается последним видом государственной помощи – набором социальных услуг, под которым понимается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом.
В состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Перечень лекарственных средств, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки,