Derecho y política de la educación superior chilena. José Julio León Reyes

Derecho y política de la educación superior chilena - José Julio León Reyes


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4.5. El comienzo de la transición: plebiscito y ejercicio (parcial) del poder constituyente

       4.6. Leyes orgánicas de marzo de 1990: el “amarre del modelo”

       4.7. Balance del período

       Capítulo 5 LA TRANSICIÓN INCONCLUSA: DE LA CONSTITUCIÓN PACTADA A ¿OTRO MODELO?

       5.1. Patricio Aylwin: reformas “en la medida de lo posible”

       5.2. Eduardo Frei Ruiz-Tagle: política “universitaria” y “modernización” del país

       5.3. Ricardo Lagos: Constitución “democrática” y educación superior de mercado

       5.4. Michelle Bachelet (2006-2010): la ciudadanía como actor político relevante

       5.5. Agenda legislativa del (primer) gobierno de Sebastián Piñera

       5.6. Bachelet II. El nuevo paradigma: la educación como derecho social

       5.7. La ley, ¿podrá erradicar el mercado de la educación superior chilena?

       CONCLUSIONES

       I. El mercado tiene una historia (larga) en el sistema de educación superior chileno

       II. El retorno de la política (democrática) y la resistencia del mercado

       III. El “marco” jurídico y los desafíos que la reforma no termina de resolver

       IV. Realismo (sin renuncia)

       Bibliografía

      AGRADECIMIENTOS

      Son muchas las personas a las que debo agradecer y, seguramente, no podré hacerles justicia a todas.

      He tenido la ocasión de conversar de teoría del Derecho con verdaderos maestros en el área, como Manuel Atienza y José Juan Moreso, junto con otras profesoras y profesores que nos visitaron en el marco del Magíster de Argumentación Jurídica de la Universidad Diego Portales, lo cual ha sido verdaderamente un privilegio y una constante oportunidad de aprendizaje. De ellos en especial adquirí la pasión por la perspectiva argumentativa del Derecho.

      En el área de los estudios de la educación superior, he tenido la guía de expertos como José Joaquín Brunner, Andrés Bernasconi y las demás profesoras y profesores que componen el claustro del Doctorado de la misma universidad.

      La UDP fue para mí un espacio de permanente crecimiento personal, profesional y académico. Agradezco por tanto a todas y todos quienes componen esa comunidad académica, en la persona de su rector fundador, Manuel Montt, que me invitó a formar parte de ella― y a su actual rector, Carlos Peña.

      A mi promotor de tesis doctoral, Patricio Silva, de la Universidad de Leiden, le agradezco especialmente por incentivarme a incorporar la perspectiva histórica y social en el estudio de las instituciones de Derecho y su aplicación al análisis de políticas públicas en educación.

      Los consejos e influencias de todos quienes han sido aludidos han mejorado mi comprensión del fenómeno jurídico aunque temo que aún no las he aplicado en su máximo potencial. Haber contado con tan inestimable apoyo durante el desarrollo de este texto (mi tesis doctoral), no me exonera de los errores en que haya podido incurrir, que son de mi exclusiva responsabilidad.

      A la Universidad Católica, mi alma mater, cuya prestigiosa Editorial ha aceptado publicar este libro. A las autoridades de las Instituciones Santo Tomás, por haber confiado en mí para poner en práctica los conocimientos desarrollados en mi formación doctoral; espero poder contribuir a la consolidación de su proyecto institucional.

      Tengo una deuda especial con mis padres, José y Mirella: la educación, me enseñaron, es el mejor legado que podemos dejar a los hijos. Otro tanto con Claudia,―mi cómplice, Isabel, Bernardita y José Joaquín, que toleraron mis silencios y ausencias y me alentaron en mis momentos de duda, con amor y paciencia. Este y todo mi trabajo está dedicado a mi familia, sin saber si será suficiente compensación por la felicidad que me han dado.

      GLOSARIO DE ABREVIATURAS

      AFD: Aporte Fiscal Directo.

      AFI: Aporte Fiscal Indirecto.

      AFP: Administradoras de Fondos de Pensiones.

      AUGE: Acceso Universal con Garantías Explícitas. Plan de salud pública.

      CAE: Crédito con Aval del Estado.

      CDE: Consejo de Defensa del Estado.

      CENC: Comisión de Estudios para la Nueva Constitución.

      CFT: Centro de Formación Técnica.

      CGR: Contraloría General de la República.

      CNA: Comisión Nacional de Acreditación.

      CNAP: Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado.

      CNEd: Consejo Nacional de Educación.

      CNI: Central Nacional de Informaciones.

      CONAP: Comisión Nacional de Acreditación de Postgrado.

      CONICYT: Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica.

      CORFO: Corporación de Fomento de la Producción.

      CPEIP: Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas.

      CRUCh: Consejo de Rectores de Chile. Incluye al CUECH y el G9.

      CSE: Consejo Superior de Educación.

      CUECH: Consorcio de Universidades del Estado de Chile. Son 18 instituciones.

      CUT: Central Unitaria de Trabajadores.

      DC: Democracia Cristiana. Partido político.

      DFL: Decreto con Fuerza de Ley. Legislación emanada del Presidente de la República previa delegación formal del Legislativo.

      DL: Decreto Ley. Normas dictadas por el Poder Ejecutivo sobre materias propias del Legislativo, en períodos de anomalía constitucional.

      DS: Decreto Supremo. Norma emanada del Presidente de la República en materias de su competencia.

      DINA: Dirección de Inteligencia Nacional.

      DUOC: Departamento Universitario Obrero-Campesino.

      ENU: Escuela Nacional Unificada.

      ES: Educación superior.

      EUNACOM: Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina.

      FDI: Fondo de Desarrollo Institucional.

      FECH: Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile.

      FESES: Federación de Estudiantes Secundarios.

      FEUC: Federación de Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

      FSCU: Fondos Solidarios de Crédito Universitario.

      G9: Red de universidades particulares pertenecientes al CRUCh, con AFD.

      HL: Historia de la ley.

      IES: Instituciones de Educación Superior.

      IP: Instituto Profesional.

      ISAPRE: Instituciones de Salud Previsional.

      JUNAEB: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.

      LGE: Ley General de Educación. Posterior a la LOCE.

      LOCE: Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza o


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