Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный). А. Н. Борисов
цели комментируемого Закона, что и указано в наименовании данной статьи.
В рамках определении предмета регулирования комментируемого Закона часть 1 комментируемой статьи указывает, что данный Закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права:
во-первых, регулирует отношения в системе обязательного социального страхования;
во-вторых, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования;
в-третьих, устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
В отношении общепризнанных принципов и норм международного права следует отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ такие принципы и нормы наряду с международными договорами РФ являются составной частью правовой системы России. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»[17]: под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо; к общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств; под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного; содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.
В качестве таких общепризнанных норм международного права применительно к законодательству РФ об обязательном социальном страховании необходимо назвать следующие:
в статье 22 Всеобщей декларации прав человека[18], принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., продекларировано, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Согласно п. 3 ст. 23 названного документа каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального
РГ, 2003, 2 декабря, № 244.
РГ, 1995, 5 апреля.